XIV LEGISLATURA
RELAZIONE - N. 388 - 2773-A
PARERI DELLA I COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e
interni)
Il Comitato permanente per i pareri della I
Commissione,
esaminata la proposta di legge C. 388,
rilevato che essa è stata presentata in una data
anteriore all'entrata in vigore della legge costituzionale n.
3 del 2001, e che pertanto è stata redatta in riferimento ad
un assetto delle competenze tra Stato e regioni profondamente
diverso da quello attuale;
rilevato che essa appare volta ad integrare e
specificare la disciplina dettata dalla legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali (legge n. 328 del 2000), al fine di definire l'apporto
a tale sistema degli oratori parrocchiali, soggetti non
espressamente menzionati dall'articolo 1, comma 4, della
predetta legge, e che pertanto le disposizioni dettate
dall'articolo 1 possono essere interpretate come
chiarificatrici di un disposto normativo vigente;
tenuto conto che le disposizioni recate dalla proposta
di legge mirano a riconoscere e valorizzare la funzione
educativa e sociale svolta dagli oratori parrocchiali
nell'ambito delle diverse comunità territoriali, disciplinando
a tal fine le modalità per la definizione dei protocolli di
intesa con le diocesi, nonché le forme di collaborazione dei
rappresentanti delle diocesi all'elaborazione dei piani
regionali in materia;
ritenuto che tale disciplina non appare riconducibile
al disposto dell'articolo 117, secondo comma, lett. c),
della Costituzione, che include la normativa in materia di
rapporti tra lo Stato e le confessioni religiose tra quelle
rientranti nella competenza esclusiva dello Stato, in quanto
tale competenza legislativa statale appare funzionalmente
connessa alla realizzazione del dettato dell'articolo 7,
secondo comma, e dell'articolo 8, terzo comma, della
Costituzione (rispettivamente revisione dei Patti Lateranensi,
per quanto attiene ai rapporti tra lo Stato e la Chiesa
cattolica, e conclusione di intese, per quanto attiene ai
rapporti tra lo Stato e le altre confessioni religiose);
ritenuto che le disposizioni introdotte dagli articoli
3, 4 e 5, che prevedono che le regioni debbano impegnarsi a
stipulare protocolli d'intesa con le diocesi per la
realizzazione di programmi ed azioni per il sostegno e la
valorizzazione degli oratori (articolo 3) e approvare un piano
regionale per la programmazione delle attività sociali da
affidare agli oratori (articolo 4), prevedendo l'erogazione
agli oratori di contributi finanziari (articolo 5), incidono
su materie, quali l'assistenza sociale e la formazione
professionale, che in base all'articolo 117, quarto comma,
della Costituzione, rientrano nella potestà legislativa
esclusiva delle regioni, e che potrebbero determinare un
vincolo all'autonomia finanziaria riconosciuta alle regioni e
agli enti locali dall'articolo 119, primo comma, della
Costituzione;
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con la seguente condizione:
siano soppressi gli articoli 3, 4 e 5, ovvero siano
riformulati in modo tale da garantire il rispetto delle
competenze costituzionalmente spettanti alle regioni e agli
enti locali.
(parere espresso il 13 marzo 2002)
Il Comitato permanente per i pareri della I
Commissione,
ricordato il parere espresso dal Comitato il 13 marzo
2002 sulla proposta di legge C. 388;
preso atto delle modifiche apportate dalla XII
Commissione Affari sociali al testo già sottoposto al Comitato
permanente per i pareri, anche a seguito delle condizioni
formulate nel parere approvato dal Comitato stesso,
ritenuto che le disposizioni contenute nell'articolo 1
possano essere interpretate come chiarificatrici della
normativa di cui alla legge 328 del 2000, legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali, al fine di definire l'apporto a tale sistema degli
oratori parrocchiali, soggetti non espressamente menzionati
dall'articolo 1, comma 4, della predetta legge,
esprime
PARERE FAVOREVOLE
(parere espresso il 26 giugno 2002)
PARERE DELLA V COMMISSIONE PERMANENTE
(Bilancio, tesoro e programmazione)
Il Comitato permanente per i pareri della V
Commissione,
ha adottato la seguente decisione:
sul nuovo testo del provvedimento elaborato dalla
Commissione di merito:
PARERE FAVOREVOLE
PARERE DELLA VII COMMISSIONE PERMANENTE
(Cultura, scienza e istruzione)
La VII Commissione,
esaminato il nuovo testo della proposta di legge C. 388
Volontè, recante "Disposizioni per il riconoscimento della
funzione sociale svolta dagli oratori e dagli enti che
svolgono attività similari e per la valorizzazione del loro
ruolo", come risultante dagli emendamenti approvati
esprime
PARERE FAVOREVOLE
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