XIV LEGISLATURA
PROGETTO DI LEGGE - N. 4303
Onorevoli Colleghi! - Nel rispetto pieno del principio
di autonomia degli enti locali e di loro equiordinazione alle
altre istituzioni che concorrono a costituire la Repubblica,
sancito all'articolo 114 della Costituzione, e dello stesso
contenuto della legge costituzionale n. 3 del 2001, nonché del
processo di riforma del titolo V della parte seconda della
Costituzione, gli enti medesimi sono sottoposti al rispetto
dei soli parametri nella formazione del bilancio, privi di
qualsiasi forma di verifica e di monitoraggio nella formazione
della spesa.
In tal modo l'attività di verifica e di monitoraggio si
limita alla trasmissione dei disposti modelli al Ministero
dell'economia e delle finanze.
L'introduzione della riforma comunitaria che ha
parametrizzato l'intera spesa pubblica, nel più vasto settore
della contabilità nazionale, richiedendo sforzi di risparmio,
affiancato ad una completa autonomia funzionale, necessita di
ricercare un punto di riferimento istituzionale che non volge
ad una forma tradizionale di controllo, ma di confronto nel
vasto panorama normativo.
Di qui si avverte il bisogno di avviare l'istituzione
delle commissioni provinciali di certificazione di bilancio
con il compito di raccordo tra la normativa vigente e
l'espressione dei progetti di intervento previsti nei
documenti di programmazione economica.
La necessità di una certificazione risponde all'esigenza
di una maggiore garanzia e tutela da riconoscere al documento
di programmazione economica, che può essere condizionato
durante la gestione dal mancato rispetto dei saldi finanziari
dettati dalle norme in materia di patto di stabilità,
preservando responsabilità non sempre connesse alle fasi delle
scelte programmatiche assunte in sede di consiglio
comunale.
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