XIV LEGISLATURA
RELAZIONE - N. 4233 - 2967-A
PARERE DEL COMITATO PER LA LEGISLAZIONE
Il Comitato per la legislazione,
esaminato il disegno di legge n. 4233, nel testo
risultante dall'approvazione degli emendamenti,
rilevato che il testo è volto ad anticipare al 1^
gennaio 2005 il termine per la sospensione del servizio
militare di leva, disposta dal decreto legislativo 8 maggio
2001, n. 215 per il 1^ gennaio 2007, ad istituire a decorrere
dalla stessa data due nuove categorie di personale di truppa
di Esercito, Marina e Aeronautica, conferendo, altresì, al
Governo una delega per l'adozione delle opportune norme di
coordinamento con la normativa vigente;
rilevato che come segnalato nell'analisi
tecnico-normativa, dalle disposizioni del disegno di legge che
istituiscono e disciplinano le nuove figure di volontari in
ferma prefissata, possono derivare effetti abrogativi
impliciti di disposizioni vigenti che prevedono categorie
diverse di volontari in ferma e che la loro traduzione in
norme abrogative espresse, ovvero in coerenti modifiche delle
disposizioni vigenti, è rinviata all'adozione dei decreti
legislativi previsti dall'articolo 20 del disegno di legge;
alla luce dei parametri stabiliti dall'articolo
16-bis del Regolamento osserva quanto segue:
sotto il profilo dell'efficacia del testo per la
semplificazione e il riordinamento della legislazione
vigente:
all'articolo 25, comma 1, che integra i contenuti della
relazione prevista dall'articolo 6 della legge 14 novembre
2000, n. 331, dovrebbe valutarsi l'opportunità di riformulare
eventualmente la disposizione come novella al predetto
articolo 6;
sotto il profilo della chiarezza e della proprietà della
formulazione:
all'articolo 20, comma 2, dovrebbe valutarsi
l'opportunità di riformulare la disposizione facendo
riferimento, ai fini dell'espressione del parere delle
competenti commissioni parlamentari, alla trasmissione alle
Camere e non all'assegnazione dello schema di decreto
legislativo;
all'articolo 26, comma 1, dovrebbe valutarsi
l'opportunità di chiarire l'apparente incongruenza del testo
in quanto, a fronte di una autorizzazione di spesa di importo
costante nel tempo, la tab. C, relativa agli oneri complessivi
del provvedimento, sembrerebbe indicare oneri decrescenti a
partire dal 2005.
PARERE DELLA I COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e
interni)
Il Comitato permanente per i pareri,
esaminato il nuovo testo del disegno di legge A.C. 4233
e abbinate, come risultante dagli emendamenti approvati,
recante sospensione anticipata del servizio obbligatorio di
leva e disciplina dei volontari di truppa in ferma prefissata
nonché delega al Governo per il conseguente coordinamento con
la normativa di settore;
rilevato che le disposizioni recate dal disegno di
legge in esame incidono sulla materia attinente alla difesa e
Forze armate che l'articolo 117, secondo comma, lettera
d), della Costituzione demanda alla competenza
legislativa esclusiva dello Stato;
rilevato che all'articolo 14, comma 1, si prevede che,
a decorrere dal 1^ gennaio 2006 e fino al 31 dicembre 2020,
per l'accesso alle carriere iniziali delle Forze di polizia ad
ordinamento civile e militare, del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco e del Corpo militare della Croce rossa, la totalità
dei posti messi annualmente a concorso sono riservati ai
volontari in ferma prefissata di un anno ovvero in rafferma
annuale;
ricordato che l'articolo 51 della Costituzione prevede
che tutti i cittadini dell'uno e dell'altro sesso possono
accedere agli uffici pubblici in condizione di eguaglianza
secondo i requisiti stabiliti dalla legge;
ricordato altresì che l'articolo 52 della Costituzione
afferma che la difesa della Patria è sacro dovere del
cittadino;
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con la seguente osservazione:
alla luce del sistema costituzionale sopra delineato e
del principio di ragionevolezza, valuti la Commissione
l'opportunità di modificare l'articolo 14, comma 1, del
provvedimento nel senso di prevedere per l'accesso alla
carriera iniziale delle Forze di polizia ad ordinamento civile
e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco i posti riservati
ai volontari in ferma prefissata di un anno ovvero in rafferma
annuale, siano stabiliti in forma percentuale e non nella
totalità dei posti annualmente messi a concorso.
PARERE DELLA XII COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari sociali)
La XII Commissione,
esaminato il disegno C. 4233, adottato come testo base
dalla Commissione di merito e recante "Sospensione anticipata
del servizio obbligatorio di leva e disciplina dei volontari
di truppa in ferma prefissata, nonché delega al Governo per il
conseguente coordinamento con la normativa di settore" e
l'abbinata proposta di legge C. 2976;
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con la seguente osservazione:
a) valuti la Commissione di merito l'opportunità di
uniformare le disposizioni relative ai requisiti per il
reclutamento dei volontari in ferma prefissata annuale, di cui
all'articolo 4, e quelle relative al reclutamento dei
volontari in ferma prefissata quadriennale, di cui
all'articolo 9, prevedendo che anche per il reclutamento dei
primi venga previsto il possesso del requisito di cui alla
lettera b) del medesimo articolo 9, relativo all'esito
negativo dei test sierologici per l'accertamento della
tossicodipendenza.
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