XIV LEGISLATURA
PROGETTO DI LEGGE - N. 3594
RELAZIONE TECNICA
(Articolo 11-ter, comma 2, della legge 5 agosto 1978,
n. 468, e successive modificazioni).
L'attuazione dell'Accordo di cooperazione e mutua
assistenza in materia doganale tra l'Italia e la Repubblica
slovacca, comporta i seguenti oneri in relazione ai
sottoindicati articoli.
Articolo 10.
Al fine di migliorare la cooperazione nei settori della
prevenzione e della repressione delle frodi doganali, viene
previsto l'invio di funzionari nella Repubblica slovacca per
partecipare alle indagini nella materia doganale.
Nell'ipotesi dell'invio a Bratislava di due funzionari
per un periodo di sei giorni, la relativa spesa viene così
quantificata:
Spese di missione:
pernottamento (euro 129 al giorno x 2 persone
x 6 giorni .................................... euro 1.548
diaria giornaliera per ciascun funzionario
dollari USA 111 = euro 126, cui si aggiungono
euro 38 pari al 30 per cento quale
maggiorazione prevista dall'articolo 3 del
regio decreto 3 giugno 1926, n. 941;
l'importo di euro 126 viene ridotto di euro 42,
corrispondente ad 1/3 della diaria (euro 122
+ euro 37 quale quota media per contributi
erariali, previdenziali, assistenziali ed Irpef
ai sensi delle leggi n. 335 dell'8 agosto 1995
e n. 662 del 23 dicembre 1996) = (euro 159
x 2 persone x 6 giorni) ....................... " 1.908
Spese di viaggio:
biglietto aereo A/R Roma-Bratislava (euro 1.033
x 2 persone = euro 2.066 + euro 103 quale
maggiorazione del 5 per cento) ................ " 2.169
Totale onere (articolo 10) ... euro 5.625
Articolo 11.
Viene previsto l'invio di funzionari nella Repubblica
slovacca per deporre in qualità di testimoni ed esperti presso
l'autorità giudiziaria.
Nella ipotesi dell'invio di due funzionari a Bratislava,
con una permanenza di tre giorni in detta città e, sulla base
del precedente calcolo, la relativa spesa è cosi suddivisa:
Spese di missione:
pernottamento (euro 129 al giorno x 2 persone
x 3 giorni) ................................... euro 774
diaria giornaliera:
(euro 159 x 2 persone x 3 giorni) ............. " 954
biglietto aereo A/R Roma-Bratislava (euro 1.033
x 2 persone = euro 2.066 + euro 103 quale
maggiorazione del 5 per cento) ................ " 2.169
Totale onere (articolo 11) ... euro 3.897
Articolo 18.
Al fine di esaminare i programmi operativi, viene
prevista l'istituzione di un Comitato Misto, che si riunirà
annualmente a Bratislava.
Nella ipotesi dell'invio di tre funzionari a Bratislava
con una permanenza di quattro giorni in detta città e, sulla
base del precedente calcolo, la relativa spesa è così
quantificabile:
Spese di missione:
pernottamento (euro 129 x 3 persone x 4 giorni) euro 1.548
diaria giornaliera (euro 159 x 3 persone x 4
giorni) ....................................... " 1.908
biglietto aereo A/R Roma-Bratislava (euro 1.033
x 3 persone = euro 3.099 + euro 155 quale
maggiorazione del 5 per cento) ................ " 3.254
Totale onere (articolo 18) ... euro 6.710
Pertanto l'onere da porre a carico del bilancio dello
Stato, da iscrivere nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, Ufficio delle dogane, a
decorrere dal 2003, ammonta a euro 16.232, in cifra tonda euro
16.230.
Si fa presente, infine, che le ipotesi assunte per il
calcolo degli oneri recati dal disegno di legge, relativamente
al numero dei funzionari, delle riunioni e loro durata,
costituiscono riferimenti inderogabili ai fini dell'attuazione
dell'indicato provvedimento.
ANALISI TECNICO-NORMATIVA (ATN)
1. Aspetti tecnico-normativi in senso stretto.
A) Necessità dell'intervento normativo; analisi del quadro
normativo.
L'Accordo di cui si tratta, analogamente ad altri già
conclusi da parte italiana nel medesimo settore, deve essere
ratificato con atto avente forza di legge, dal momento che
alcune sue disposizioni - quali ad esempio l'articolo 10 che
consente a funzionari doganali di una Parte Contraente di
assistere ad indagini nel territorio dell'altra Parte
Contraente o l'articolo 11 che prevede che funzionari di una
Parte Contraente depongano in procedimenti instaurati nel
territorio dell'altra Parte Contraente - rendono ciò
necessario.
B) Incidenza delle norme proposte sulle leggi e i
regolamenti vigenti.
In ogni caso, l'attuazione dell'Accordo in parola non
incide su leggi o regolamenti vigenti e, pertanto, non sono
richieste norme di adeguamento all'ordinamento interno.
ANALISI DELL'IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE (AIR)
A) Analisi dell'intervento.
L'importanza di disporre di un quadro giuridico
appropriato nell'ambito del quale ricondurre ogni forma di
cooperazione amministrativa, nonché lo sviluppo dei rapporti
tra le amministrazioni doganali dei due Paesi, ha indotto
l'amministrazione degli affari esteri ad assumere l'iniziativa
di concludere un Accordo bilaterale, intergovernativo, di
mutua assistenza amministrativa in materia doganale con la
Consorella slovacca.
I negoziati di tale Atto sono stati condotti dalla
scrivente con la Controparte sulla base di un testo adeguato
alle rispettive esigenze - elaborato conformemente al testo
standard redatto dall'organizzazione mondiale delle
dogane - e, comunque, improntato nel rispetto dei princìpi di
completezza, chiarezza e semplicità che caratterizzano ogni
efficace strumento di cooperazione amministrativa.
B) Obiettivi e risultati attesi.
Tale Accordo, per la sua forza intrinseca, consentirà da
una parte, di assicurare una più corretta applicazione delle
rispettive legislazioni doganali, rafforzando così i mezzi di
lotta contro la frode, in particolare il traffico illecito
degli stupefacenti, salvaguardando così la società da tale
minaccia, dall'altra, di agevolare e di semplificare le
procedure doganali connesse con ogni legittima transazione,
rendendo così più trasparente l'interscambio commerciale tra i
due Paesi e, nel contempo, meno oneroso il compito degli
operatori.
Il suddetto Accordo permetterà, inoltre, di sviluppare e
mantenere con la Consorella slovacca dei proficui rapporti
diretti ed immediati, anche sul piano interpersonale, che
saranno particolarmente utili per il raggiungimento degli
obiettivi di volta in volta prefissati.
Frontespizio