XIV LEGISLATURA
PROGETTO DI LEGGE - N. 1509
Onorevoli Colleghi! - L'attuale procedura esecutiva, in
particolare quella mobiliare, deve considerarsi uno strumento
obsoleto ed inadeguato la cui inefficacia si manifesta con la
sistematica difficoltà di recuperare i crediti vantati.
Tale inadeguatezza rappresenta un fenomeno devastante per
la vita delle imprese, al punto di condizionare fortemente
l'attività economico-produttiva e, in alcuni casi, addirittura
mettere a repentaglio la sopravvivenza delle stesse.
Il fenomeno riguarda maggiormente le piccole e medie
imprese, che non possono vantare le risorse delle imprese
grandi e medio-grandi.
Pertanto si è pensato di affrontare concretamente uno dei
molti aspetti che condizionano fortemente l'attività
imprenditoriale al fine di indicare soluzioni idonee a
risolvere la questione dell'effettivo recupero dei crediti
vantati.
Al naturale rischio d'impresa quale sopportazione di tutti
gli oneri inerenti all'organizzazione e all'assunzione delle
aree relative all'attività esercitata, al quale l'imprenditore
è sottoposto, si aggiunge infatti quello "artificiale"
costituito dalla notevole incertezza di ottenere il
soddisfacimento dei crediti.
E' quindi necessario intervenire al fine di sollecitare il
legislatore e la maggior parte degli operatori
dell'informazione i quali probabilmente ritengono che
l'emergenza giustizia riguardi unicamente quella penale. Va,
inoltre, sottolineato che le sporadiche iniziative legislative
volte ad eliminare le disfunzioni del processo di esecuzione
non hanno risolto il problema per gli aspetti relativi alla
piccola e media impresa.
Il vero calvario dell'imprenditore inizia al momento di
ottenere l'esecuzione del titolo esecutivo per il
soddisfacimento del proprio credito.
Alle spese ed ai tempi sopportati, nel caso del
provvedimento giudiziale, nonché al versamento anticipato
dell'imposta sul valore aggiunto esposta sulla fattura
insoluta, si aggiungono le ulteriori spese ed i tempi
occorrenti per la procedura esecutiva.
A fronte della realtà descritta l'imprenditore ottiene,
troppe volte, un ricavo assai modesto se non nullo,
accompagnato dal rischio di aggravare il danno economico a
causa delle varie spese legali.
Le cause sono molteplici, possono essere ascritte tra
l'altro all'inefficacia dello strumento dell'esecuzione
pensato più di cinquant'anni fa.
Concorre a ciò l'inadeguatezza del ruolo professionale
degli ufficiali giudiziari, completamente deresponsabilizzati
rispetto ai risultati da conseguire; problema risolvibile con
la restituzione, a questa categoria, della piena autonomia,
finalità che costituiscono l'obiettivo della presente proposta
di legge.
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