Stampato C. 1900

XIV LEGISLATURA
PROGETTO DI LEGGE - N. 1900

PROPOSTA DI LEGGE

Art. 1.
(Obbligo di redazione del bilancio).
        1. I sindacati e le loro associazioni, sia di lavoratori sia di datori di lavoro, pubblici e privati, comunque costituiti, che percepiscono a qualsiasi titolo contributi da parte degli iscritti, dello Stato o di enti pubblici, e che sono ammessi alla contrattazione collettiva, sono tenuti alla redazione del bilancio di esercizio e alla sua pubblicazione nei termini e secondo le modalità previsti dall'articolo 2.

Art. 2.
(Modalità di redazione del bilancio).
        1. Il rappresentante legale o il tesoriere cui per statuto è affidata autonomamente la gestione delle attività patrimoniali del sindacato o delle associazioni di cui all'articolo 1 deve redigere il bilancio di esercizio secondo il modello di cui all'allegato A annesso alla presente legge.
        2. Il bilancio deve essere corredato da una relazione del rappresentante legale o del tesoriere di cui al comma 1 sulla situazione economico-patrimoniale e sull'andamento della gestione nel suo complesso. La relazione deve essere redatta secondo il modello di cui all'allegato B annesso alla presente legge.
        3. Il bilancio deve essere, altresì, corredato da una nota integrativa secondo il modello di cui all'allegato C annesso alla presente legge.
        4. Il rappresentante legale o il tesoriere di cui al comma 1 deve tenere il libro giornale e il libro degli inventari.
        5. Il rappresentante legale o il tesoriere di cui al comma 1 deve conservare ordinatamente, in originale o in copia, per almeno cinque anni, tutta la documentazione che ha natura amministrativa e contabile.
        6. I libri contabili tenuti dai sindacati e dalle associazioni di cui al comma 1, prima di essere messi in uso, devono essere numerati progressivamente in ogni pagina e bollati in ogni foglio da un notaio, il quale deve dichiarare nell'ultima pagina del libro il numero dei fogli che lo compongono.
        7. Il libro giornale deve indicare giorno per giorno le operazioni compiute.
        8. L'inventario deve essere redatto ogni anno e deve contenere l'indicazione e la valutazione delle attività e delle passività. L'inventario deve essere sottoscritto dal rappresentante legale e dal tesoriere del sindacato o dell'associazione di cui al comma 1 entro un mese dalla presentazione del bilancio agli organi statutariamente competenti.
        9. Tutte le scritture devono essere tenute secondo le norme di una ordinata contabilità, senza parti in bianco, interlinee e trasporti in margine. Non vi si possono fare abrasioni e, se è necessario effettuare cancellazioni, queste devono essere eseguite in modo che le parole cancellate siano leggibili.
        10. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano a decorrere dal 1^ gennaio 2003. Il rappresentante legale o il tesoriere di cui al comma 1 è tenuto a pubblicare entro il 30 giugno di ogni anno su almeno tre quotidiani, di cui uno a diffusione nazionale, il bilancio di esercizio corredato da una sintesi della relazione sulla gestione e della nota integrativa.
        11. Il bilancio di esercizio, corredato da una sintesi della relazione sulla gestione e della nota integrativa, sottoscritti dal rappresentante legale o dal tesoriere del sindacato o dell'associazione, dalla relazione dei revisori dei conti, da essi sottoscritta, nonché dalle copie dei quotidiani ove è avvenuta la pubblicazione, è trasmesso dal rappresentante legale o dal tesoriere entro il mese di giugno di ogni anno al Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

Art. 3.
(Sanzioni).
        1. In caso di inottemperanza agli obblighi di cui agli articoli 1 e 2, il tribunale competente, su ricorso di un cittadino iscritto nelle liste elettorali di un comune, assunte informazioni e sentite le parti, irroga, con decreto, la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 25.823 euro a 51.646 euro.
        2. Con lo stesso decreto di cui al comma 1 sono disposte la redazione e la pubblicazione del bilancio di esercizio secondo le modalità di cui agli articoli 1 e 2, con spese a carico del sindacato o dell'associazione inadempiente ed a cura del Ministero del lavoro e delle politiche sociali. E' disposta, altresì, con il medesimo decreto di cui al comma 1, la sospensione delle contribuzioni a favore del sindacato o dell'associazione inadempiente sino all'ottemperanza degli obblighi di cui ai citati articoli 1 e 2.

Art. 4.
(Ricorribilità).
        1. Contro il decreto di cui all'articolo 3 è ammesso il solo ricorso per Cassazione per violazione di legge.

Art. 5.
(Trattenute sindacali).
        1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge è vietata ogni forma di trattenuta sindacale, anche se derivante da contratto di lavoro.
        2. Il pagamento delle quote associative ai sindacati, da parte del lavoratore dipendente o autonomo, avviene attraverso diretto versamento volontario.
        3. La legge 4 giugno 1973, n. 311, è abrogata.

Allegato A

(articolo 2, comma 1)

MODELLO PER LA REDAZIONE DEI BILANCI DEI SINDACATI E DELLE LORO ASSOCIAZIONI

STATO PATRIMONIALE
              Attività.

          Immobilizzazioni immateriali nette:

              costi per attività editoriali, di informazione e di comunicazione;

              costi di impianto e di ampliamento.

          Immobilizzazioni materiali nette:

              terreni e fabbricati;

              impianti e attrezzature tecnici;

              macchine per ufficio;

              mobili e arredi;

              automezzi;

              altri beni.

          Immobilizzazioni finanziarie (al netto dei relativi fondi rischi e svalutazione, e con separata indicazione, per i crediti, degli importi esigibili oltre l'esercizio successivo):

              partecipazioni in imprese;

              crediti finanziari;

              altri titoli.

          Rimanenze (di pubblicazioni, gadget, eccetera).

          Crediti (al netto dei relativi fondi rischi e con separata indicazione, per ciascuna voce, degli importi esigibili oltre l'esercizio successivo):

              crediti per servizi resi a beni ceduti;

              crediti verso locatari;

              crediti per contribuzione volontaria e permute;

              crediti verso imprese partecipate;

              crediti diversi.

          Attività finanziarie diverse dalle immobilizzazioni:

              partecipazioni (al netto dei relativi fondi rischi);

              altri titoli (titoli di Stato, obbligazioni, eccetera).
          Disponibilità liquida:

              depositi bancari e postali;

              denaro e valori in cassa.

          Ratei attivi e risconti attivi.

              Passività.

          Patrimonio netto:

              avanzo patrimoniale;

              disavanzo patrimoniale;

              avanzo dell'esercizio;

              disavanzo dell'esercizio.

          Fondi per rischi e oneri:

              fondi previdenza integrativa e simili;

              altri fondi.

          Trattamento di fine rapporto di lavoro subordinato.

          Debiti (con separata indicazione, per ciascuna voce, degli importi esigibili oltre l'esercizio successivo):

              debiti verso banche;

              debiti verso altri finanziatori;

              debiti verso fornitori;

              debiti rappresentati da titoli di credito;

              debiti verso imprese partecipate;

              debiti tributari;

              debiti verso istituti di previdenza e di sicurezza sociale;

              altri debiti.

          Ratei passivi e risconti passivi.

          Conti d'ordine:

              beni mobili e immobili fiduciariamente presso terzi;

              contributi da ricevere in attesa espletamento controlli autorità pubblica;

              fideiussione a/da terzi;

              avalli a/da terzi;

              fideiussioni a/da imprese partecipate;

              avalli a/da imprese partecipate;

              garanzie (pegni, ipoteche) a/da terzi.

CONTO ECONOMICO
          A) Proventi gestione caratteristica:

              1) quote associative annuali;

              2) contributi dello Stato o di enti pubblici;

              3) contributi provenienti dall'estero:

                a) da partiti o movimenti politici esteri o internazionali;

                b) da altri soggetti esteri.

              4) altre contribuzioni:

                a) contribuzioni da persone fisiche;

                b) contribuzioni da persone giuridiche;

                c) contribuzioni da partiti o movimenti politici;

              5) proventi da attività editoriali, manifestazioni, altre attività;

          Totale proventi gestione caratteristica;

          B) oneri della gestione caratteristica:

              1) per acquisti di beni (incluse rimanenze);

              2) per servizi;

              3) per godimento di beni di terzi;

              4) per il personale:

                a) stipendi;

                b) oneri sociali;

                c) trattamento di fine rapporto;

                d) trattamento di quiescenza e simili;

                e) altri costi;

              5) ammortamenti e svalutazioni;

              6) accantonamenti per rischi;

              7) altri accantonamenti;

              8) oneri diversi di gestione;

              9) contributi ad associazioni, partiti o movimenti politici;

totale oneri gestione caratteristica;

risultato economico della gestione caratteristica (A-B);
          C) proventi e oneri finanziari:

              1) proventi da partecipazioni;

              2) altri proventi finanziari;

              3) interessi e altri oneri finanziari;

          totale proventi e oneri finanziari;

          D) rettifiche di valore di attività finanziarie:

              1) rivalutazioni:

                a) di partecipazioni;

                b) di immobilizzazioni finanziarie;

                c) di titoli non iscritti nelle immobilizzazioni;

              2) svalutazioni:

                a) di partecipazioni;

                b) di immobilizzazioni finanziarie;

                c) di titoli non iscritti nelle immobilizzazioni;

          totale rettifiche di valore di attività finanziarie;

          E) proventi e oneri straordinari:

              1) proventi:

                plusvalenza da alienazioni;

                varie;

              2) oneri:

                minusvalenze da alienazioni;

                varie.

          Totale delle partite straordinarie.

          Avanzo (disavanzo) dell'esercizio.

Allegato B

(articolo 2, comma 2)

CONTENUTO DELLA RELAZIONE

          Devono essere indicati:

              1) le attività culturali, di informazione e comunicazione;

              2) i rapporti con imprese partecipate anche per tramite di società fiduciarie o per interposta persona, con l'indicazione del numero e del valore nominale delle azioni e delle quote possedute, nonché della corrispondente parte di capitale, dei corrispettivi e dei motivi degli acquisti e delle alienazioni e comunque dei redditi derivanti da attività economiche e finanziarie;

              3) i fatti di rilievo assunti dopo la chiusura dell'esercizio;

              4) l'evoluzione prevedibile della gestione.

Allegato C

(articolo 2, comma 3)

CONTENUTO DELLA NOTA INTEGRATIVA

          Devono essere indicati:

              1) i criteri applicati nella valutazione delle voci del rendiconto, nelle rettifiche di valore e nella conversione dei valori non espressi all'origine in moneta avente corso legale nello Stato;

              2) i movimenti delle immobilizzazioni, specificando per ciascuna voce il costo di precedenti rivalutazioni, ammortamenti e svalutazioni; le acquisizioni; gli spostamenti da una ad altra voce; le alienazioni avvenute nell'esercizio; le rivalutazioni, gli ammortamenti e le svalutazioni effettuati nell'esercizio; il totale delle rivalutazioni riguardanti le immobilizzazioni esistenti alla chiusura dell'esercizio; la specificazione delle immobilizzazioni possedute fiduciariamente da terzi;

              3) la composizione delle voci "costi di impianto e di ampliamento" e "costi editoriali, di informazione e comunicazione", nonché le ragioni della iscrizione ed i rispettivi criteri di ammortamento;

              4) le variazioni intervenute nella consistenza delle altre voci dell'attivo e del passivo; in particolare, per i fondi e per il trattamento di fine rapporto, le utilizzazioni e gli accantonamenti;

              5) l'elenco delle partecipazioni, possedute direttamente o per tramite di società fiduciaria o per interposta persona, in imprese partecipate, indicando per ciascuna la denominazione, la sede, il capitale, l'importo del patrimonio netto, l'utile e la perdita dell'ultimo esercizio, la quota posseduta e il valore attribuito in bilancio o il corrispondente credito;

              6) distintamente per ciascuna voce l'ammontare dei crediti e dei debiti di durata residua superiore a cinque anni, e dei debiti assistiti da garanzie reali su beni sociali, con specifica indicazione della natura delle garanzie;

              7) la composizione delle voci "ratei e risconti attivi" e "ratei e risconti passivi" e della voce "altri fondi" dello stato patrimoniale, quando il loro ammontare sia apprezzabile;
              8) l'ammontare degli oneri finanziari imputati nell'esercizio ai valori iscritti nell'attivo dello stato patrimoniale, distintamente per ogni voce;

              9) gli impegni non risultanti dallo stato patrimoniale; le notizie sulla composizione e natura di tali impegni e dei conti d'ordine, la cui conoscenza sia utile per valutare la situazione patrimoniale e finanziaria della associazione, specificando quelli relativi a imprese partecipate;

              10) la composizione delle voci "proventi straordinari" e "oneri straordinari" del conto economico, quando il loro ammontare sia apprezzabile;

              11) il numero dei dipendenti, ripartito per categoria.

Frontespizio

Relazione