XIV LEGISLATURA
PROGETTO DI LEGGE - N. 296
Onorevoli Colleghi! - Gli operatori del diritto, di
ogni società tecnologicamente avanzata, subiscono il fenomeno
dell'inflazione normativa; un eccesso di produzione
legislativa che, a sua volta, produce decisioni
giurisprudenziali e dottrina.
Il diritto positivo diventa, per gli stessi specialisti,
di difficile accesso, interpretazione ed applicazione con
evidente pregiudizio per la sua certezza e coerenza
interna.
L'ordinamento giuridico italiano è stato autorevolmente
definito come "non più a dimensione d'uomo". La durata media
di vigenza delle leggi è sempre più ristretta. Questo stato di
fatto diminuisce la credibilità delle istituzioni dinanzi ai
cittadini.
La crisi del diritto, come sopra determinata, può essere
validamente contrastata attraverso l'impiego adeguato della
tecnologia informatica e dei sistemi di teledocumentazione.
La rete internazionale di elaboratori, International
Network of computers (INTERNET), rappresenta lo strumento
tecnologicamente più avanzato per l'informazione e la
comunicazione nella nostra era.
INTERNET è una rete di reti, che connette più di 2 milioni
di elaboratori di istituzioni accademiche, enti pubblici,
imprese e soggetti privati. E' attualmente utilizzata da oltre
40 milioni di utenti, cifra che aumenta - di media - del 10
per cento al mese.
La simulazione tecnologica abolisce il tempo e lo
spazio.
Secondo l'insegnamento di Bobbio la pubblicità degli atti
del potere rappresenta il vero e proprio momento di svolta
nella trasformazione dello Stato moderno, da Stato assoluto a
Stato di diritto.
INTERNET appare, quindi, il mezzo più efficace per la
conoscenza delle leggi e della giurisprudenza.
Un esempio di utilizzo intensivo della rete viene dagli
Stati Uniti d'America dove il Governo ha messo su INTERNET, a
disposizione dei cittadini, leggi, sentenze ed atti
governativi.
La consultazione, a sua volta, deve essere gratuita poiché
la funzione normativa è attribuita alle Camere in quanto
diretta espressione della volontà popolare. La stessa
consultazione gratuita deve essere riconosciuta alle sentenze
poiché, come stabilisce la Costituzione, la giustizia è
amministrata in nome del popolo.
Il Centro elettronico di documentazione della Corte
suprema di cassazione ha realizzato il sistema Italgiure
Find; si tratta di una banca dati (gratuita per i soli
organi costituzionali, giurisdizionali e le amministrazioni
statali di rango almeno provinciale) formata da circa 50
archivi di interesse giuridico, accessibile unicamente
mediante un codice di utenza (password).
La consultazione di Italgiure Find è consentita
gratuitamente ai dipendenti della pubblica amministrazione, ma
a condizione che gli stessi si rechino fisicamente presso gli
uffici giudiziari collegati.
Se tutti i comparti della pubblica amministrazione fossero
gratuitamente connessi a Italgiure Find, ne deriverebbe
una più consapevole e meditata azione amministrativa.
L'articolo 1 della presente proposta di legge provvede
quindi ad integrare, nel senso sopra esposto, l'articolo 11
della legge 11 dicembre 1984, n. 839, prevedendo che la
diffusione della Gazzetta Ufficiale sia attuata anche a
mezzo delle reti telematiche di dominio pubblico, con accesso
gratuito.
L'articolo 2 introduce l'obbligo di pubblicare le massime
elaborate dagli uffici del massimario in un apposito sito su
INTERNET con accesso generalizzato e gratuito.
L'articolo 3 consente a tutti i comparti della pubblica
amministrazione, di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, la consultazione gratuita
del sistema Italgiure Find mediante collegamento
diretto.
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