XIV LEGISLATURA
RELAZIONE - N. 432 - 1222 - 2467 - 2610-A
PARERE DELLA I COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e
interni)
La I Commissione,
esaminato il nuovo testo dei progetti di legge n. 432
ed abbinate recanti norme sull'impiego di animali in
combattimenti clandestini o competizioni non autorizzate,
rilevato che le proposte di legge incidono su materie
che l'articolo 117, secondo comma, lettera l), della
Costituzione demanda alla competenza legislativa esclusiva
dello Stato,
rilevato, altresì, che l'articolo 1, capoverso articolo
623-ter, nel punire chi senza necessità cagioni la morte
di un animale, non appare individuare con sufficiente
puntualità i presupposti normativi e di fatto per
l'applicazione della norma,
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con la seguente condizione:
1) sia riformulato l'articolo 1, capoverso articolo
623-ter, al fine di rispettare i principi di legalità e
tassatività che prescrivono che siano individuati in maniera
puntuale i presupposti normativi e di fatto a cui si ricollega
l'applicazione delle norme penali, nonché i principi di
proporzionalità e ragionevolezza che impongono che la sanzione
astrattamente prevista dalla norma incriminatrice appaia
ragionevole rispetto alla fattispecie concreta al cui
verificarsi è ricollegata l'applicazione della sanzione
stessa.
PARERE DELLA IV COMMISSIONE PERMANENTE
(Difesa)
La IV Commissione,
esaminato il testo unificato delle proposte di legge C.
432 e abb.,
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con la seguente osservazione:
all'articolo 6, comma 1, in materia di coordinamento
interforze, valuti la Commissione di merito l'opportunità di
fare espresso riferimento agli articoli 6, 18 e 20 della legge
1^ aprile 1981, n. 121.
PARERE DELLA V COMMISSIONE PERMANENTE
(Bilancio, tesoro e programmazione)
PARERE FAVOREVOLE
con le seguenti condizioni, volte a garantire il rispetto
dell'articolo 81, quarto comma, della Costituzione:
all'articolo 4, comma 1, la parola: "promuovono" sia
sostituita dalle seguenti: "possono promuovere";
conseguentemente, al medesimo comma, siano soppresse le
parole: "nei limiti della disponibilità di bilancio";
all'articolo 5, comma 1, le parole da: "è istituito" fino
alla fine del comma siano sostituite dalle seguenti: "sono
stabilite le modalità di coordinamento dell'attività della
Polizia di Stato, dell'Arma dei Carabinieri, del Corpo della
Guardia di finanza, del Corpo forestale dello Stato e dei
Corpi di Polizia municipale e provinciale";
all'articolo 6, comma 1, dopo le parole da: "individuati"
sino a: "enti morali" siano sostituite dalle seguenti: "eretti
in enti morali che ne facciano richiesta, individuati con
decreto del Ministro della salute";
l'articolo 8 sia sostituito dal seguente:
"Art. 8 (Destinazione delle sanzioni pecuniarie). -
1. Le nuove o maggiori entrate derivanti dall'applicazione
delle sanzioni pecuniarie previste dalla presente legge
affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate allo stato di previsione del Ministero della
salute e sono destinate alle associazioni o enti di cui
all'articolo 6, comma 1.".
e con la seguente osservazione:
valuti la Commissione l'opportunità di rinviare la
disciplina dei criteri e delle modalità di ripartizione delle
entrate derivanti dal presente provvedimento al decreto di cui
all'articolo 6.
PARERE DELLA VI COMMISSIONE PERMANENTE
(Finanze)
La VI Commissione,
esaminato il testo unificato delle proposte di legge C.
432 e abbinate, recante disposizioni in materia di impiego di
animali in combattimenti clandestini o competizioni non
autorizzate;
condivisa l'esigenza di introdurre nuove fattispecie di
reato dirette a vietare e sanzionare rigorosamente i
combattimenti tra animali e le attività connesse, nonché, più
in generale, i delitti contro la vita e l'incolumità degli
animali;
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con la seguente osservazione:
valuti la Commissione di merito l'opportunità di
espungere dal testo l'articolo 6, comma 1, in quanto il
coordinamento interforze ivi previsto risulta già contemplato
dalla normativa vigente.
PARERE DELLA VII COMMISSIONE PERMANENTE
(Cultura, scienza e istruzione)
La VII Commissione,
esaminato il testo unificato delle proposte di legge C.
432 Grignaffini, C. 1222 Azzolini, C. 2610 Zanella e C. 2467
Zanella, recante disposizioni a tutela degli animali,
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con le seguenti osservazioni:
a) all'articolo 1, comma 1, capoverso "Art.
623-octies", sarebbe opportuno prevedere che i divieti
relativi a videoproduzioni ed altro materiale pubblicitario
non si applichino agli organi di informazione nelle attività
di divulgazione scientifica;
b) valuti la Commissione l'opportunità che le
circostanze aggravanti previste dal capoverso "Art.
623-nonies" dell'articolo 1, comma 1, non si applichino
a quanti partecipino a spettacoli o manifestazioni vietate ai
sensi del capoverso "Art. 623-sexies" del medesimo
articolo;
c) all'articolo 5, sarebbe opportuno apportare le
seguenti modifiche: la parola: "promuovono" sia sostituita
dalla seguente: "favoriscono"; dopo le parole: "di intesa tra
loro" siano inserite le seguenti: "e nel rispetto
dell'autonomia delle istituzioni scolastiche"; le parole: "nei
limiti della disponibilità di bilancio" siano sostituite dalle
seguenti: "nell'ambito dei piani dell'offerta formativa".
PARERE DELLA XII COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari sociali)
La XII Commissione,
esaminato, per le parti di competenza, il testo
unificato delle proposte di legge C. 432 e abbinate, recante
"Impiego di animali in combattimenti clandestini o
competizioni non autorizzate", che mira a introdurre nel
codice penale un apposito titolo riguardante i delitti contro
gli animali, introducendo le relative pene oltre ad una serie
di norme accessorie, con particolare riferimento al
maltrattamento e al divieto di combattimenti;
rilevato che l'attuale normativa italiana non prevede
norme volte a vietare i combattimenti tra animali e che
l'unica norma applicabile per coloro che svolgono questo tipo
di attività illegali è l'articolo 727 del codice penale,
relativo al maltrattamento degli animali, e che risulta
pertanto indispensabile ed urgente pervenire in tempi rapidi
all'approvazione del provvedimento in esame;
valutato che il provvedimento, all'articolo 7,
contempla la possibilità dell'affidamento degli animali
confiscati vittime di maltrattamenti e violenze, e che proprio
a causa delle violenze subite, questi animali sono quasi
sempre soggetti fisicamente ma soprattutto psichicamente
fortemente segnati, e che necessitano quindi di una intensa
fase "rieducativa" da parte di operatori competenti;
considerato che il diffuso fenomeno dell'abbandono
degli animali nel nostro Paese - che rappresenta soprattutto
nella stagione estiva una vera e propria emergenza anche di
tipo sanitario - favorisce tra l'altro il reperimento degli
animali da parte della criminalità, per il loro successivo
utilizzo nei combattimenti clandestini, e che un ruolo
fondamentale nella lotta al randagismo viene svolto dalla
legge 281/91 in materia di animali di affezione e prevenzione
del randagismo;
esprime:
PARERE FAVOREVOLE
con le seguenti osservazioni:
all'articolo 3, valuti la Commissione di merito
l'opportunità di sostituire le parole "di una" con la seguente
"della";
all'articolo 5, valuti la Commissione di merito
l'opportunità di prevedere anche corsi di formazione per i
medici veterinari finalizzati a migliorare la loro
preparazione professionale per quanto riguarda il delicato
aspetto del recupero comportamentale degli animali confiscati,
anche in previsione del loro affidamento di cui all'articolo 7
del testo in esame;
al medesimo articolo 5, valuti la Commissione di merito
la necessità di inserire dopo le parole "Lo Stato e le regioni
promuovono di intesa tra loro", le parole "con il
coinvolgimento delle associazioni animaliste di cui
all'articolo 7 e degli ordini provinciali dei medici
veterinari";
all'articolo 6, comma 2, valuti la Commissione di merito
la necessità di prevedere l'intensificazione dei controlli nei
confronti dei canili pubblici e privati, ai fini di un maggior
rispetto della legge n.281/91, in particolare per quanto
riguarda gli obblighi di anagrafe, tatuaggio, mantenimento e
cura degli animali tenuti in custodia.
PARERE DELLA XIII COMMISSIONE PERMANENTE
(Agricoltura)
La XIII Commissione,
esaminato il testo unificato delle proposte di legge C.
432 e abb., riguardane l'impiego di animali in combattimenti
clandestini o competizioni non autorizzate,
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con le seguenti osservazioni:
valuti la Commissione di merito l'opportunità di
considerare nella fattispecie di "maltrattamento di animale",
di cui all'articolo 623-quater del codice penale, anche
i trattamenti dopanti degli animali effettuati in vista di
competizioni sportive, posto che anche tali trattamenti
comportano danni alla salute dell'animale, compromettendone
l'integrità fisica;
valuti la Commissione di merito l'opportunità di
sanzionare espressamente, all'articolo 623-septies del
codice penale, l'organizzazione e la partecipazione a
competizioni di animali non autorizzate;
valuti la Commissione di merito l'opportunità di
chiarire, all'articolo 623-septies terzo comma, del
codice penale, che non è sanzionata l'attività di allevamento
di animali che non sia direttamente finalizzata al loro
addestramento per combattimenti;
valuti la Commissione di merito l'opportunità di
prevedere, all'articolo 623-nonies, terzo comma del
codice penale, un aumento della pena nel caso in cui alle
manifestazioni partecipino i minori di anni 14.
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