40. Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados, de 25 de mayo de 2000, relativa a la intervención de la Cámara en el nombramiento de Autoridades del Estado

El Título XII del vigente Reglamento desarrolla las previsiones constitucionales sobre la intervención de la Cámara en la propuesta de designación de los miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo General del Poder Judicial así como en los restantes supuestos en los que la Ley atribuye al Congreso la facultad de proponer, aceptar o nombrar directamente personas para ocupar cargos públicos al servicio de Altas Instituciones del Estado. No obstante, la regulación en vigor contempla esencialmente la deliberación y votación por el Pleno de las candidaturas propuestas por los Grupos Parlamentarios sin establecer ninguna regulación de los trámites previos hasta ser alcanzado el necesario acuerdo entre ellos.

A la espera de una regulación definitiva de esta materia en el futuro Reglamento del Congreso, la presente Resolución tiene por objeto introducir un procedimiento para el examen previo de las candidaturas presentadas por los Grupos Parlamentarios para los cargos públicos cuya designación corresponde a la Cámara.

A tal efecto se crea un órgano parlamentario de naturaleza consultiva, integrado por representantes de los Grupos Parlamentarios, al que corresponde informar al Pleno acerca de la idoneidad de las personas propuestas para acceder a los diferentes cargos, previa comparecencia personal ante la Comisión, si se estima conveniente, de los propios candidatos.
En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 32.2 del Reglamento del Congreso de los Diputados, con el parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces, esta Presidencia dispone lo siguiente:

Primero
Las propuestas de designación de miembros de Órganos Constitucionales así como los nombramientos de Autoridades del Estado que corresponda efectuar al Congreso de los Diputados conforme a la Constitución y a las leyes se tramitarán con arreglo al procedimiento establecido en el Título XII del Reglamento de la Cámara y a lo dispuesto en la presente Resolución.

Segundo
1. Cuando el Congreso de los Diputados haya de efectuar una propuesta para la designación de personas o proceder al nombramiento directo de éstas la Mesa de la Cámara, a iniciativa propia o a instancia de los órganos o instituciones correspondientes, acordará la apertura de un plazo para la presentación de candidaturas.
2. Cada Grupo Parlamentario podrá proponer, como máximo, tantos candidatos como puestos a designar o nombrar por el Congreso.
3. Las candidaturas se presentarán por escrito en el Registro General de la Cámara acompañadas de un currículum vitae de cada candidato, en el que se especificarán sus méritos profesionales y académicos y demás circunstancias que, en opinión del Grupo Parlamentario proponente, manifiesten la idoneidad del candidato para el puesto.
Asimismo, las candidaturas deberán acreditar, en la forma que establezca la Mesa de la Cámara, el cumplimiento por los candidatos de los requisitos establecidos por la Constitución y las leyes.

Tercero
1. Concluido el plazo para la presentación de candidaturas la Mesa de la Cámara ordenará su remisión a la Comisión Consultiva de Nombramientos del Congreso de los Diputados.
2. La Comisión Consultiva de Nombramientos es el órgano asesor de la Cámara en esta materia. Estará integrada por el Presidente del Congreso, que la presidirá, y por los Portavoces de los Grupos Parlamentarios, quienes podrán hacerse representar por otros Diputados de su mismo Grupo. Actuará como secretario de la Comisión Consultiva el Secretario General del Congreso. La Comisión Consultiva de Nombramientos adoptará sus acuerdos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 39.4 del Reglamento del Congreso.
3. La Comisión Consultiva procederá al examen de las candidaturas presentadas. Si alguna de ellas propusiera a personas que no cumplan los requisitos objetivos establecidos en la Constitución o en las leyes será rechazada. De esta decisión se dará cuenta al Grupo Parlamentario proponente, que podrá presentar nuevos candidatos, en sustitución de los rechazados, en el plazo que al efecto establezca la Mesa del Congreso.
4. Una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos objetivos para el nombramiento, la Comisión Consultiva, a iniciativa propia o a petición de un Grupo Parlamentario, podrá acordar la comparecencia personal de los candidatos ante ésta.
5. Durante la comparecencia los miembros de la Comisión Consultiva podrán solicitar al candidato aclaraciones sobre cualquier extremo relacionado con su trayectoria profesional o académica o sobre sus méritos personales. La Presidencia velará, en todo caso, por los derechos del compareciente e inadmitirá aquellas preguntas que pudieran menoscabar o poner en cuestión indebidamente el honor o el derecho a la intimidad del candidato.
6. Las comparecencias y las deliberaciones posteriores seguirán el régimen general de publicidad de las sesiones de las Comisiones de la Cámara previsto en el artículo 64.1 del Reglamento, salvo que la Comisión Consultiva acuerde su celebración a puerta cerrada.
7. Aquellos candidatos que fuesen invitados a comparecer ante la Comisión Consultiva y no lo hicieran quedarán excluidos durante el resto del procedimiento.

Cuarto
1. La Comisión Consultiva de Nombramientos trasladará al Pleno su criterio sobre la idoneidad de los candidatos para acceder a los cargos a cubrir.
2. Si la Presidencia lo considerase oportuno a la vista de las deliberaciones en el seno de la Comisión y del tiempo transcurrido desde el inicio del procedimiento propondrá a la Mesa la apertura de sucesivos plazos de presentación de candidaturas. Las nuevas candidaturas se tramitarán conforme a lo establecido para las primeras.

Quinto
La deliberación y votación en Pleno se realizará con arreglo a lo establecido en el Título XII del Reglamento de la Cámara.

Sexto
Cuando en virtud de alguna disposición legal el Congreso hubiese de manifestar su aceptación a propuestas o ratificar el nombramiento de Autoridades o cargos públicos y no estuviese previsto en la Ley un procedimiento especial al efecto serán aplicables las reglas establecidas en esta Resolución para el examen de candidaturas.

Séptimo
La presente Resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el “Boletín Oficial de las Cortes Generales”.

 40. Risoluzione della Presidenza del Congresso dei Deputati, del 25 maggio 2000, relativa all’intervento della Camera nella nomina di Autorità dello Stato

Il titolo XII del vigente Regolamento integra le disposizioni costituzionali sull’intervento della Camera nella proposta di designazione dei membri del Tribunale Costituzionale e del Consiglio Generale del Potere Giudiziario così come nelle restanti ipotesi in cui la legge attribuisce al Congresso il potere di proporre, accettare o nominare direttamente persone ad occupare cariche pubbliche al servizio di alte istituzioni dello Stato. La disciplina in vigore tuttavia, considera essenzialmente la deliberazione e votazione da parte dell’Assemblea delle candidature proposte dai Gruppi parlamentari senza stabilire alcuna disciplina delle procedure precedenti al conseguimento del necessario accordo fra di essi.

In attesa di una disciplina definitiva di questa materia nel futuro Regolamento del Congresso, la presente Risoluzione ha lo scopo di introdurre un procedimento per l’esame preventivo delle candidature presentate dai Gruppi parlamentari per le cariche pubbliche la cui designazione spetta alla Camera.

A tal fine si crea un organo parlamentare di natura consultiva, composto da rappresentanti dei Gruppi parlamentari, al quale compete di informare l’Assemblea circa l’idoneità delle persone proposte ad accedere alle diverse cariche, previa audizione personale davanti alla commissione, se lo si ritenga opportuno, degli stessi candidati.
Di conseguenza, in conformità a quanto disposto all’articolo 32.2 del Regolamento del Congresso dei Deputati, con il parere favorevole dell’Ufficio di Presidenza e della Giunta dei Portavoce, questa Presidenza dispone quanto segue:

Primo
Le proposte di designazione di membri di Organi costituzionali così come le nomine di Autorità dello Stato che spetti al Congresso dei Deputati di effettuare, conformemente alla Costituzione ed alle leggi, saranno esaminate secondo il procedimento stabilito nel Titolo XII del Regolamento della Camera e quanto disposto nella presente Risoluzione.

Secondo
1. Quando il Congresso dei Deputati debba effettuare una proposta per la designazione di persone o procedere alla nomina diretta di queste l’Ufficio di Presidenza della Camera, di propria iniziativa o su istanza degli organi o istituzioni corrispondenti, deciderà l’apertura di un termine per la presentazione delle candidature.
2. Ogni Gruppo parlamentare potrà proporre, al massimo, tanti candidati per quanti sono i posti da designare o nominare da parte del Congresso.
3. Le candidature saranno presentate per iscritto al Protocollo generale della Camera accompagnate da un curriculum vitae di ogni candidato, nel quale saranno specificati i suoi meriti professionali e accademici e le altre circostanze che, ad avviso del Gruppo parlamentare proponente, evidenzino l’idoneità del candidato per il posto.
Parimenti, le candidature dovranno garantire, nella forma stabilita dall’Ufficio di Presidenza della Camera, l’adempimento da parte dei Candidati dei requisiti stabiliti dalla Costituzione e dalle leggi.

Terzo
1. Decorso il termine per la presentazione di candidature l’Ufficio di Presidenza della Camera ne ordinerà la trasmissione alla Commissione consultiva per le nomine del Congresso dei Deputati.
2. La Commissione consultiva per le nomine è l’organo di consulenza della Camera in questa materia. Sarà composta dal Presidente del Congresso, che la presiederà, e dai portavoce dei Gruppi parlamentari, che potranno farsi rappresentare da altri Deputati del loro stesso Gruppo. Fungerà da Segretario della Commissione consultiva il Segretario Generale del Congresso.
La commissione consultiva per le nomine prenderà le sue decisioni secondo quanto disposto all’articolo 39.4 del Regolamento del Congresso.
3. La Commissione consultiva procederà all’esame delle candidature presentate. Se qualcuna di esse proponesse persone che non corrispondano ai requisiti oggettivi stabiliti nella Costituzione o nelle leggi sarà respinta. Di questa decisione sarà informato il Gruppo parlamentare proponente, che potrà presentare nuovi candidati, in sostituzione di quelli respinti, nel termine che a tal fine stabilisca l’Ufficio di Presidenza del Congresso.
4. Una volta comprovato l’adempimento dei requisiti oggettivi per la nomina, la Commissione consultiva, di propria iniziativa o su richiesta di un Gruppo parlamentare, potrà decidere l’audizione personale dei candidati davanti ad essa.
5. Durante l’audizione i membri della Commissione consultiva potranno richiedere al candidato chiarimenti su qualunque elemento riferito alla sua carriera professionale o accademica o sui suoi meriti personali.
La Presidenza vigilerà, in ogni caso, sui diritti della persona ascoltata e non ammetterà quelle domande che possano sminuire o mettere indebitamente in questione l’onore o il diritto alla riservatezza del candidato.
6. Le audizioni e le successive deliberazioni seguiranno il regime generale di pubblicità delle sedute delle commissioni della Camera previsto all’articolo 64.1 del Regolamento, salvo che la Commissione consultiva decida la loro effettuazione a porte chiuse.
7. Quei candidati che fossero invitati a presentarsi davanti alla Commissione consultiva e non lo facessero rimarranno esclusi durante il resto del procedimento.

Quarto
1. La Commissione consultiva per le nomine riferirà all’Assemblea la propria decisione sulla idoneità dei candidati ad accedere alle cariche da assegnare.
2. Qualora la Presidenza lo ritenesse opportuno, tenuto conto delle deliberazioni in seno alla Commissione e del tempo trascorso dall’inizio del procedimento, proporrà all’Ufficio di Presidenza l’apertura di successivi termini di presentazione di candidature. Le nuove candidature saranno esaminate conformemente a quanto stabilito per le prime.

Quinto
La deliberazione e votazione in Assemblea si effettuerà secondo quanto stabilito al Titolo XII del Regolamento della Camera.

Sesto
Quando in virtù di qualche disposizione di legge il Congresso dovesse manifestare il proprio accoglimento di proposte o ratificare la nomina di Autorità o cariche pubbliche e non fosse previsto nella legge un procedimento speciale a tal fine, saranno applicabili le norme stabilite nella presente Risoluzione per l’esame di candidature.

Settimo
La presente Risoluzione entrerà in vigore lo stesso giorno della sua pubblicazione nel “Bollettino Ufficiale delle Cortes Generali”.