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Chapitre II - Travaux législatifs des commissions
Article 85
1 Le Président de l’Assemblée saisit la commission spéciale désignée à cet effet, ou la commission permanente compétente, de tout projet ou proposition déposé sur le Bureau de l’Assemblée.
2 Dans le cas où une commission permanente se déclare incompétente ou en cas de conflit de compétence entre deux ou plusieurs de ces commissions, le Président, après un débat où sont seuls entendus le Gouvernement ou l’auteur de la proposition et les présidents des commissions intéressées, propose par priorité à l’Assemblée la création d’une commission spéciale. Si cette proposition est rejetée, le Président soumet à l’Assemblée la question de compétence.
Article 86
1 Les rapporteurs des commissions doivent être désignés et leurs rapports doivent être déposés, imprimés et distribués dans un délai tel que l’Assemblée nationale soit en mesure de procéder à la discussion des projets et propositions conformément à la Constitution Les rapports peuvent, en outre, être publiés en annexe au compte rendu intégral de la séance au cours de laquelle ils sont discutés sur décision du Bureau de l’Assemblée nationale.
2 Les rapports faits sur des projets de loi soumis en premier lieu à l’Assemblée nationale ou sur des textes transmis par le Sénat concluent à l’adoption, au rejet ou à des amendements. En annexe des rapports doivent être insérés les amendements soumis à la commission, qu’ils aient été transmis par la Présidence de l’Assemblée ou directement présentés par leurs auteurs avant le dépôt du rapport.
3 Les rapports faits sur les propositions de loi concluent par un texte d’ensemble.
4 Les amendements présentés en commission et les modifications proposées par la commission au texte dont elle avait été initialement saisie ne sont pas recevables lorsqu’ils comportent l’une des conséquences définies par l’article 40 de la Constitution (note 13). L’irrecevabilité des amendements est appréciée par le président de la commission et, en cas de doute, par son bureau. L’irrecevabilité des modifications proposées par la commission est appréciée suivant la procédure instituée par l’article 92.
5 L’auteur d’une proposition ou d’un amendement peut participer
aux débats de la commission. La participation du Gouvernement est de droit.
6 Les rapports faits sur un projet ou une proposition de loi portant sur les domaines couverts par l’activité des Communautés européennes comportent en annexe des éléments d’information sur le droit européen applicable et la législation en vigueur dans les principaux pays de la Communauté.
7 Les rapports faits sur un projet ou une proposition de loi dont l’application est susceptible d’avoir un impact sur la nature comportent en annexe un bilan écologique, constitué d’éléments d’information quant aux incidences de la législation proposée, notamment sur l’environnement, les ressources naturelles et les consommations d’énergie.
Article 87
1 Toute commission permanente qui décide de se saisir pour avis de tout ou partie d’un projet ou d’une proposition, ou d’un crédit budgétaire, renvoyé à une autre commission permanente, en informe le Président de l’Assemblée. Cette décision est publiée au Journal officiel et annoncée à l’ouverture de la plus prochaine séance.
2 Lorsqu’un projet ou une proposition a été l’objet d’un renvoi pour avis, la commission saisie désigne un rapporteur qui a le droit de participer, avec voix consultative, aux travaux de la commission saisie au fond. Réciproquement, le rapporteur de la commission saisie au fond a le droit de participer, avec voix consultative, aux travaux de la commission saisie pour avis.
3 Les rapporteurs des commissions saisies pour avis défendent devant la commission saisie au fond les amendements adoptés par leur commission.
4 Les avis sont déposés, imprimés et distribués. Le défaut de dépôt ou de distribution d’un avis ne peut faire obstacle à la discussion d’une affaire, la commission qui a décidé de donner son avis pouvant toujours le donner verbalement au jour fixé pour la discussion du texte.
Article 88
1 La veille éventuellement et, en tout état de cause, le jour de la séance à laquelle est inscrit l’examen d’un projet ou d’une proposition, la commission saisie au fond tient une ou plusieurs réunions pour examiner les amendements déposés. Les dispositions des articles 86, alinéa 5, et 87, alinéa 3, sont applicables.
2 La commission délibère au fond sur les amendements déposés avant l’expiration des délais prévus à l’article 99 et les repousse ou les accepte sans les incorporer à ses propositions, ni présenter de rapport supplémentaire.
3 Elle examine les amendements postérieurs pour déterminer si elle en acceptera la discussion en séance. Dans l’affirmative, elle délibère sur le fond conformément à l’alinéa précédent.
4 Sous réserve des dispositions de l’article 44, alinéa 2, de la Constitution (note 14), le président et le rapporteur de la commission ont qualité pour accepter ou refuser la discussion en séance des amendements qui n’ont pas été antérieurement soumis à la commission. En cas de désaccord, ils consultent la commission. S’ils acceptent la discussion de l’amendement, ils peuvent donner, au nom de la commission, leur avis sur celui-ci.
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Capitolo II - Lavori legislativi delle commissioni
Articolo 85
1 Il Presidente dell’Assemblea investe la commissione speciale a tal fine designata o la competente commissione permanente di ogni progetto o proposta presentata presso l’Assemblea.
2 Nel caso in cui una commissione permanente si dichiari incompetente o in caso di conflitto di competenza fra due o più di tali commissioni, il Presidente, dopo un dibattito in cui sono ascoltati solo il Governo o l’autore della proposta e i presidenti delle commissioni interessate, propone per priorità all’Assemblea la creazione di una commissione speciale. Se questa proposta è respinta, il Presidente sottopone all’Assemblea la questione di competenza.
Articolo 86
1 I relatori delle commissioni devono essere designati e le loro relazioni devono essere presentate, stampate e distribuite entro un termine tale che l’Assemblea sia in grado di procedere alla discussione dei progetti e delle proposte conformemente alla Costituzione. Le relazioni possono, inoltre, essere pubblicate in allegato al resoconto integrale della seduta nel corso della quale sono discusse per decisione dell’Ufficio di Presidenza dell’Assemblea nazionale.
2 Le relazioni su progetti di legge presentati in prima istanza all’Assemblea nazionale o su testi trasmessi dal Senato concludono per l’adozione, il rigetto o per emendamenti. In allegato alle relazioni devono essere inseriti gli emendamenti sottoposti alla commissione, sia trasmessi dalla Presidenza dell’Assemblea sia direttamente presentati dai loro proponenti prima della presentazione della relazione.
3 Le relazioni sulle proposte di legge concludono con un testo unificato.
4 Gli emendamenti presentati in commissione e le modifiche proposte dalla commissione al testo di cui sia stata inizialmente investita non sono ammissibili quando comportino una delle conseguenze definite dall’articolo 40 della Costituzione (nota 13). L’inammissibilità degli emendamenti è valutata dal presidente della commissione e, in caso di dubbio, dal suo ufficio di presidenza. L’inammissibilità delle modifiche proposte dalla commissione è valutata secondo la procedura istituita dall’articolo 92.
5 L’autore di una proposta o di un emendamento può partecipare ai dibattiti della commissione. La partecipazione del Governo è di diritto.
6 Le relazioni su di un progetto o una proposta di legge riguardante i campi coperti dall’attività delle Comunità europee comprendono in allegato degli elementi di informazione sul diritto europeo applicabile e la legislazione in vigore nei principali paesi della Comunità.
7 Le relazioni su di un progetto o una proposta di legge la cui applicazione è suscettibile di avere un impatto sulla natura comprendono in allegato un bilancio ecologico, costituito da elementi di informazione relativi all’incidenza della legislazione proposta, segnatamente, sull’ambiente, le risorse naturali ed i consumi di energia.
Articolo 87
1 Ogni commissione permanente che decida di investirsi per il parere su tutto o parte di un progetto o di una proposta, o di uno stanziamento di bilancio, rinviato ad un’altra commissione permanente, ne informa il Presidente dell’Assemblea. Questa decisione è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale ed annunciata all’apertura della prima seduta prevista.
2 Quando un progetto o una proposta sia stato oggetto di rinvio per il parere, la commissione investita designa un relatore che ha il diritto di partecipare, con voto consultivo, ai lavori della commissione competente per il merito. Reciprocamente, il relatore della commissione competente per il merito ha il diritto di partecipare, con voto consultivo, ai lavori della commissione investita per il parere.
3 I relatori delle commissioni investite per il parere sostengono davanti alla commissione competente per il merito gli emendamenti adottati dalla loro commissione.
4 I pareri sono presentati, stampati e distribuiti. La mancanza di presentazione o di distribuzione di un parere non può ostacolare la discussione di una questione, potendo la commissione che abbia deciso di dare il proprio parere esprimerlo sempre oralmente nel giorno fissato per la discussione del testo.
Articolo 88
1 Alla vigilia eventualmente ed, in ogni caso, nel giorno della seduta in cui è previsto l’esame di un progetto o di una proposta, la commissione competente per il merito tiene una o più riunioni per esaminare gli emendamenti presentati. Sono applicabili le disposizioni degli articoli 86, comma 5, ed 87, comma 3.
2 La commissione delibera nel merito sugli emendamenti presentati prima dello scadere dei termini previsti all’articolo 99 e li respinge o li accoglie senza integrarli alle proprie proposte né presentare una relazione supplementare.
3 Essa esamina gli emendamenti posteriori per stabilire se ne accetterà la discussione in seduta. In caso affermativo, essa delibera nel merito conformemente al comma precedente.
4 Fatte salve le disposizioni dell’articolo 44, comma 2, della Costituzione (nota 14), il presidente ed il relatore della commissione sono qualificati ad accettare o rifiutare la discussione in seduta degli emendamenti che non siano stati precedentemente sottoposti alla commissione. In caso di disaccordo, essi consultano la commissione. Qualora essi accettino la discussione dell’emendamento, possono esprimere, a nome della commissione, il loro parere su di esso. |
