XIV LEGISLATURA
RELAZIONE - N. 4198-A
PARERE DEL COMITATO PER LA LEGISLAZIONE
Il Comitato per la legislazione,
esaminato il disegno di legge n. 4198;
rilevato che il disegno di legge risulta privo sia
della relazione sull'analisi tecnico-normativa (ATN) sia della
scheda sull'analisi di impatto della regolamentazione (AIR),
di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei
ministri 27 marzo 2000;
rilevato, altresì, che il provvedimento produce
l'effetto di estendere l'ambito di applicazione della legge 7
febbraio 1992, n. 150, senza tuttavia novellare la stessa;
alla luce dei parametri stabiliti dagli articoli
16-bis e 96-bis del Regolamento osserva quanto
segue:
sotto il profilo dell'efficacia del testo per la
semplificazione e il riordinamento della legislazione
vigente:
all'articolo 1, comma 1, che definisce potenzialmente
pericolosi per l'incolumità pubblica gli aracnidi "che possono
costituire pericolo per l'incolumità pubblica", dovrebbe
valutarsi se la disposizione consenta di identificare con
precisione le specie che hanno le suddette caratteristiche e
che sono quindi soggette alla nuova disciplina; ciò anche in
considerazione della rilevanza della violazione dei divieti
previsti.
PARERE DELLA I COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e
interni)
Il Comitato permanente per i pareri,
esaminato il disegno di legge C. 4198, di conversione
del decreto-legge n. 159 del 2003, recante divieto di
commercio e detenzione di aracnidi altamente pericolosi per
l'uomo,
ritenuto che le disposizioni del decreto-legge appaiono
finalizzate alla tutela dell'incolumità e della salute
pubblica,
rilevato pertanto che tali disposizioni incidono, in
parte, sulla materia "sicurezza", intesa come comprensiva
degli aspetti afferenti alla incolumità dei cittadini, e, in
parte, alla materia "ordinamento civile e penale" che
l'articolo 117, secondo comma, lettere h) e l),
della Costituzione, riserva alla potestà legislativa
esclusiva dello Stato, nonché sulla materia "tutela della
salute" che l'articolo 117, terzo comma, della Costituzione
attribuisce alla potestà legislativa concorrente dello Stato e
delle regioni,
ritenuto che non sussistano motivi di rilievo sugli
aspetti di legittimità costituzionale,
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con le seguenti osservazioni:
sia valutata l'opportunità di prevedere la regione
territorialmente competente, oltre che il relativo ufficio
territoriale del Governo, tra le autorità competenti per
quanto attiene agli obblighi di denuncia e alle autorizzazioni
conseguenti, qualora si detengano aracnidi altamente
pericolosi per l'uomo;
sia valutata l'opportunità di prevedere, per quanto
riguarda gli aspetti relativi alla commercializzazione e alla
detenzione interna di tali specie animali sul territorio
nazionale, che siano fatte salve eventuali ed ulteriori
disposizioni regionali di disciplina della circolazione della
specie in questione in funzione delle esigenze di una maggiore
tutela della salute pubblica.
PARERE DELLA II COMMISSIONE PERMANENTE
(Giustizia)
La Commissione Giustizia,
esaminato il disegno di legge in oggetto,
rilevato che ai sensi dell'articolo 1, comma 2, il
decreto-legge in esame prevede la pena detentiva dell'arresto
o quella pecuniaria dell'ammenda in caso di detenzione,
commercializzazione, importazione, esportazione o
riesportazione di esemplari di aracnidi che possono arrecare
con la loro azione diretta, oltre che effetti mortali, anche
effetti invalidanti per l'uomo, secondo quanto previsto dal
comma 1 del medesimo articolo;
ritenuto che la fattispecie penale di cui all'articolo
1, comma 2, del decreto-legge in esame possa suscitare dubbi
interpretativi circa la nozione di effetto invalidante,
esprime,
PARERE FAVOREVOLE
con la seguente osservazione:
all'articolo 1, comma 1, la Commissione di merito valuti
l'opportunità di specificare il concetto di effetto
invalidante, che, rappresentando un elemento costitutivo della
fattispecie penale descritta dal comma 2 dell'articolo 1, non
sembra essere sufficientemente determinata ai sensi
dell'articolo 25 della Costituzione.
PARERE DELLA XIII COMMISSIONE PERMANENTE
(Agricoltura)
PARERE FAVOREVOLE
Frontespizio