XIV LEGISLATURA
PROGETTO DI LEGGE - N. 2743
Onorevoli Colleghi! - Il 1^ agosto 2000 è entrata in
vigore la nuova organizzazione comune di mercato nel settore
vitivinicolo, che comporta l'adozione di una serie di norme da
parte dei singoli Paesi membri.
La normativa nazionale risale - principalmente - al
decreto del Presidente della Repubblica n. 162 del 1965, al
quale hanno fatto seguito una serie di provvedimenti che
rendono oltremodo complessa tutta la materia.
Anche il sistema delle sanzioni è diventato, negli anni,
molto complesso e, in taluni casi, inapplicabile, sia per il
sovrapporsi di norme, sia per l'eccessiva onerosità delle
sanzioni stesse, anche per infrazioni di lievi entità.
Pertanto, al fine di rendere più adeguate le disposizioni
normative nazionali alla nuova organizzazione comune di
mercato e di rendere più efficaci le azioni di controllo, si è
provveduto a redigere la presente proposta di legge, che
introduce anche una serie di semplificazioni.
Il capo I della proposta di legge (dall'articolo 1
all'articolo 8), reca le definizioni e la disciplina della
produzione dei mosti e dei vini.
Le modifiche più importanti rispetto alla legislazione
vigente riguardano la possibilità di detenere anidride
carbonica (articolo 3) negli stabilimenti di produzione di
vini spumanti e di vini frizzanti a seguito di autorizzazione
all'ufficio periferico dell'Ispettorato centrale repressioni
frodi (ICRF), nella quale saranno indicate le prescrizioni
volte a prevenire ogni abuso. Lo stesso articolo prevede il
divieto di produrre e detenere nello stesso stabilimento
spumanti naturali e spumanti gassificati.
L'articolo 4 consente la possibilità di preparare vini o
bevande a base di vino negli stessi stabilimenti ove si
estraggono vini o mosti nei quali non è consentito l'impiego
di sostanze particolari quali il saccarosio o gli aromi; ciò
in analogia con quanto previsto attualmente per i vini
spumanti. Tale possibilità è subordinata ad una semplice
dichiarazione preventiva delle lavorazioni, da inviare
all'ufficio competente per territorio dell'ICRF.
L'articolo 5 prevede, al fine di prevenire frodi o abusi,
il divieto di detenzione presso gli stabilimenti enologici di
sostanze non ammesse nella produzione in forma, con talune
deroghe, previste all'articolo 6, determinate dal Ministro
delle politiche agricole e forestali.
L'articolo 7 prevede la possibilità di utilizzare i mosti
d'uva con gradazione alcolometrica complessiva inferiore a
quella naturale minima prevista dalla norma comunitaria, per
la preparazione dei succhi d'uva, con la sola denuncia
all'ufficio periferico dell'ICRF.
L'articolo 8 prevede che sia il presidente della giunta
regionale a determinare annualmente il periodo delle
fermentazioni e delle rifermentazioni e semplifica le
procedure per la elaborazione dei vini frizzanti o passiti.
Il capo II regolamenta, con gli articoli da 9 a 14, il
commercio dei mosti e dei vini.
Il capo III disciplina i sottoprodotti della vinificazione
e la produzione dell'aceto.
L'articolo 16 chiarisce meglio le modalità e gli
adempimenti per la denuncia dei vasi vinari e per le
variazioni alla loro consistenza.
Gli articoli da 17 a 27 disciplinano la materia degli
aceti (denominazione, detenzione, produzione e
imbottigliamento, registri di carico e scarico, eccetera).
Il capo IV disciplina i prodotti per uso enologico.
Il capo V fissa le disposizioni comuni.
L'articolo 32 modifica la timbratura dei registri
obbligatori per i produttori, importatori e commercianti di
zucchero, da effettuare presso gli uffici periferici dell'ICRF
e non più presso i comuni e stabilisce parziali modifiche per
la tenuta degli stessi con il sistema meccanografico.
L'articolo 34 stabilisce, che i dati delle dichiarazioni
annuali di raccolta uve, di vinificazione, di giacenza e di
denuncia ai fini delle rivendicazioni delle denominazioni di
origine, siano resi disponibili a tutti gli organismi preposti
ai controlli ed alla programmazione vitivinicola, ivi compresi
i consorzi volontari di tutela riconosciuti.
Il capo VI riguarda il sistema sanzionatorio.
Le sanzioni sono suddivise per gruppi di possibili
infrazioni:
1) dall'articolo 35 all'articolo 37 per violazioni
relative a norme sui vigneti;
2) dall'articolo 38 all'articolo 56 per violazioni a
norme sulle pratiche enologiche;
3) dall'articolo 57 all'articolo 60 per violazioni a
norme sui documenti, registri e dichiarazioni;
4) dall'articolo 61 all'articolo 68 per violazioni a
norme sulla presentazione e designazione.
Nel proporre le sanzioni si è deciso di rapportarle alla
gravità dell'infrazione, se in presenza o meno di possibile
danno alla salute del consumatore, se in presenza di frode o
di semplice infrazione di tipo amministrativo.
In tali articoli si sono riviste anche le sanzioni
previste dalla legge n. 164 del 1992 e quelle modificate dal
decreto legislativo sulla depenalizzazione dei reati minori
(decreto legislativo n. 507 del 1999). In particolare si è
voluto proporre sanzioni crescenti per infrazioni
rispettivamente relative all'ottenimento di vini ad
indicazione geografica tipica, a denominazione di origine
controllata e a denominazione di origine controllata e
garantita.
Il capo VII riporta disposizioni transitorie e finali,
prevedendo, in particolare, la costituzione presso il
Ministero delle politiche agricole e forestali di una
commissione consultiva per l'aggiornamento dei metodi
ufficiali di analisi relativi ai prodotti disciplinati dal
regio decreto-legge n. 2033 del 1925, convertito dalla legge
n. 562 del 1926, e la istituzione di un comitato di
coordinamento per i servizi di controllo e di repressione
delle frodi.
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