XIV LEGISLATURA
PROGETTO DI LEGGE - N. 1395
Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
reca norme per la razionalizzazione del settore delle case da
gioco, disciplinando in via generale l'istituzione e la
gestione delle case da gioco in Italia. Dalla proposta di
legge traspare un disegno organico nel quale sono precisati i
possibili modi di intervento delle regioni e degli altri enti
locali, nonché i criteri di gestione delle case da gioco
autorizzate, come peraltro autorevolmente richiesto dalla
Corte costituzionale con sentenza n. 152 del 1985. Da questo
disegno, finalizzato principalmente alla riduzione dei
fenomeni legati al gioco d'azzardo clandestino ed alla
competitività del comparto turistico italiano, considerato a
tale proposito l'elevatissimo numero di case da gioco ai
confini nazionali, emergono delle significative linee di
autonomia tracciate anche dal sistema di redistribuzione dei
proventi. Una disciplina organica, inoltre, riduce in modo
consistente gli spazi di ambiguità aperti nell'ordinamento
dall'esistenza di alcune case da gioco sul territorio
nazionale che assegnano a taluni comuni e regioni una
posizione di privilegio esclusiva e non giustificata dai
richiami alla loro vocazione turistica ed alle loro esigenze
finanziarie. Viene pertanto proposta l'istituzione di una casa
da gioco in ciascuna regione d'Italia.
Un'articolata e severa fase istitutiva della casa da gioco
costituisce le solide fondamenta dei tre pilastri sui quali
poggia la presente proposta di legge. Il primo è relativo alla
gestione della casa da gioco: per tenere od agevolare i giochi
d'azzardo sono individuati i requisiti dei soggetti ai quali è
affidata la gestione delle case da gioco ed è delineata
l'attività di gestione stessa. Con il secondo pilastro viene
definito un sistema coerente di redistribuzione dei proventi
su un modello di autonomia degli enti territoriali. L'attività
di controllo, il terzo pilastro, è svolta da un nucleo
speciale di polizia dei giochi, dotato di poteri ispettivi e
di esercizio dell'azione penale, che può accertare la
regolarità dei giochi e dei flussi di denaro in entrata ed in
uscita. Norme valutarie, inoltre, sono previste per impedire
fenomeni di usura e di riciclaggio, mentre stretti limiti di
età contribuiscono ad una maggiore consapevolezza nella scelta
di giocare d'azzardo.
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