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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 4881 |
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I curatori sono, principalmente, giovani professionisti che si affacciano alla ribalta della libera professione impegnando i loro sforzi in vista, come è ovvio, di un giusto ed equo corrispettivo, in quanto l'opera svolta è a tutela di beni collettivi e di natura pubblica.
In effetti, le leggi che regolano la materia, dopo evidenti e strutturali modifiche, evidenziano un vero e proprio vuoto normativo su tale fronte.
Nella fattispecie, il testo unico delle disposizioni di legge e regolamentari in materia di spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, abrogando di fatto l'articolo 91 del regio decreto n. 267 del 1942, la cosiddetta «legge fallimentare» non ha, ancora una volta, previsto il pagamento del compenso al curatore in ipotesi di fallimento senza fondi o con «mancanza di attivo», non rientrando la figura del curatore tra quelle di cui alla lettera c) del comma 3 dell'articolo 146 del citato testo unico, che fa riferimento ai soli consulenti e periti per la stima dei beni e ai coadiutori nelle operazioni di inventario.
Della questione è stata investita la Corte costituzionale, che con diverse pronunce
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Comunque, su tale punto, autorevole dottrina ha ritenuto, attraverso una interpretazione della norma (articolo 91 della legge fallimentare), che anche il compenso del curatore in ipotesi di fallimento con mancanza di fondi, fosse posto a carico del bilancio dello Stato.
È evidente, comunque, al di là delle decisioni della Suprema Corte, una disparità di trattamento fra i soggetti che prestano la loro attività professionale in procedure che presentano profili di interesse pubblico, che non risultano essere pagati solo perché il fallimento si chiude con mancanza di attivo o senza fondi, atteso che gli stessi, per tali procedure, impegnano del tempo e ci rimettono certamente le spese (quali raccomandate, fotocopie, vacazioni e assistenze).
Inoltre, la misura del compenso minimo per il curatore delle procedure fallimentari, prevista dall'articolo 4 del regolamento di cui al decreto del Ministro di grazia e giustizia 28 luglio 1992, n. 570, in 516,46 euro (un milione di vecchie lire), risulta ormai insufficiente, atteso l'avvento dell'euro e in ragione degli anni decorsi dalla entrata in vigore del medesimo regolamento.
Al maggiore onere derivante al bilancio dello Stato per la previsione delle spese indicate, si provvede parzialmente con l'istituzione di un fondo di solidarietà.
Si osserva, infatti, che i fallimenti in Italia per l'anno 2001 (fonti ISTAT) hanno presentato, la seguente situazione:
a) fallimenti chiusi con pagamento integrale dei debiti: 389;
b) fallimenti chiusi con liquidazione e ripartizione dell'attivo: 5.773;
c) fallimenti chiusi con il concordato: 165;
d) fallimenti chiusi per mancanza di attivo: 5.277.
L'ammontare dell'attivo di tutti i fallimenti chiusi in Italia nel 2001, è di 1.628.330.000 euro, pari a 3.152.886.529.000 delle vecchie lire, su cui, ipotizzando una percentuale del 5 per cento (atteso che i compensi ai curatori fallimentari sono liquidati per scaglioni sull'attivo realizzato e disciplinati dal citato regolamento di cui al decreto del Ministro di grazia e giustizia 28 luglio 1992, n. 570), otterremmo l'importo di 81.416.500 euro, che rappresenta l'ammontare dei compensi pagati ai curatori fallimentari su tale attivo.
Prelevando, su tale importo, una percentuale del 4 per cento quale «contributo di solidarietà» da istituire presso il Ministero della giustizia, tale importo permetterebbe di pagare i curatori fallimentari nelle procedure senza fondi o con mancanza di attivo, con parziale onere a carico del bilancio dello Stato, dovendo integrare quest'ultimo solo la differenza, e rendendo così giustizia ai curatori fallimentari delle procedure senza fondi o con mancanza di attivo.
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1. Al comma 3 dell'articolo 146 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamenti in materia di spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, è aggiunta, in fine, la seguente lettera:
«d-bis) le spese ed onorari ai curatori delle procedure fallimentari in ipotesi di procedure prive di fondi o con mancanza di attivo».
1. Il compenso minimo previsto dall'articolo 4 del regolamento di cui al decreto del Ministro di grazia e giustizia 28 luglio 1992, n. 570, è elevato a 2.000 euro.
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge si provvede mediante istituzione di un apposito fondo di solidarietà, alimentato annualmente da una quota pari al 4 per cento dei compensi liquidati ai curatori delle procedure fallimentari, nelle procedure chiuse con attivo. Il maggiore onere non coperto ai sensi del presente comma, è posto a carico degli ordinari stanziamenti di bilancio del Ministero della giustizia.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
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