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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 6198 |
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Ogni anno, in Italia, le Forze dell'ordine avviano circa 3.000 ricerche di minori scomparsi. Un fenomeno socialmente rilevante e anche difficile da classificare che va dal rapimento, alla sottrazione attuata da un familiare, alla fuga volontaria per i minori in età adolescenziale. Il concetto di «scomparsa» comprende tutte quelle situazioni in cui si perdono le tracce di un minore, indipendentemente dalle cause, volontarie o meno, del suo allontanamento dal luogo di residenza. Le ricerche delle Forze dell'ordine prendono il via con l'inserimento del nominativo del minore nello schedario «Fatti e denunce» della Banca dati interforze e vengono estese a tutti i Paesi aderenti all'Accordo di Schengen.
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Interessante, ai fini della presente proposta di legge, è l'analisi dei dati relativa agli anni dal 2000 al 6 ottobre 2005 della Direzione centrale della polizia criminale - Sistema informativo interforze - CED ed elaborata dalla Direzione centrale anticrimine della Polizia di Stato - Servizio centrale operativo - Divisione analisi. Nella fascia di età tra gli 11 e i 14 anni si evince che si tratta soprattutto di minori di sesso maschile giunti in Italia al seguito di flussi migratori clandestini e spesso affidati dai tribunali per i minorenni a istituti di accoglienza o di assistenza, da cui si allontanano volontariamente rendendosi irreperibili. Molto diversa è invece la situazione che riguarda i minori italiani relativa alla stessa fascia di età: per la maggior parte dei casi di tratta di minori di sesso femminile che si allontanano volontariamente dal proprio domicilio per seri motivi di disadattamento all'ambiente o per gravi dissidi con i familiari.
Analoghe considerazioni valgono per la fascia di età sia per i minori italiani che stranieri:
| Minori dagli 11 ai 14 anni di età | ||||||
| Anno | ||||||
| Nazionalità straniera | 232 | 212 | 256 | 275 | 340 | 261 |
| Nazionalità italiana | 27 | 34 | 33 | 44 | 87 | 75 |
mentre la situazione è significativamente diversa, e più delicata, per la fascia di età fino ai 10 anni, sia per i minori italiani che stranieri:
| Minori fino a 10 anni di età | ||||||
| Anno | ||||||
| Nazionalità straniera | 137 | 95 | 96 | 115 | 95 | 142 |
| Nazionalità italiana | 42 | 38 | 25 | 33 | 64 | 69 |
Dall'analisi di questi casi, condotta attraverso una puntuale verifica di tutti i nominativi, si evince che siamo molto spesso in presenza di sottrazione di minori da parte di uno dei coniugi, separato o in via di separazione conflittuale, ai danni del genitore affidatario, oppure di casi in cui entrambi i genitori si sono resi irreperibili con il minore che il tribunale per i minorenni aveva affidato ad appositi istituti di accoglienza o ad altre famiglie.
La presente proposta di legge rappresenta un modesto ma indispensabile contributo. Con essa si intende modificare l'attuale disciplina relativa ai passaporti e all'espatrio dei minori rendendo obbligatoria l'apposizione della fotografia del minore sul passaporto del genitore o del tutore, in modo da rendere più efficaci i controlli da parte delle autorità preposte ai controlli di frontiera e in ogni caso agevolando i controlli di polizia. Si ritiene infatti che l'attuale disciplina che prevede l'obbligatorietà della foto solo per i minori che hanno compiuto dieci anni non sia giustificata e determini una lacuna che la presente proposta di legge intende colmare.
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1. Al numero 2) del secondo comma dell'articolo 14 della legge 21 novembre 1967, n. 1185, le parole: «Se hanno compiuto gli anni dieci» sono sostituite dalle seguenti: «In ogni caso».
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