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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 5629 |
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Una politica dell'etichettatura riguarda in maniera particolare le produzioni tipiche italiane in relazione alla necessità di assicurare un'adeguata difesa da ogni possibile contraffazione e frode. Tra le produzioni italiane di pregio e che si ricollegano a una antica tradizione colturale oltre che sociale, vi è senza dubbio l'olio di oliva vergine, che si presenta in diverse qualità legate al territorio di coltivazione della pianta e alle tecniche di molitura delle olive.
La protezione di questa produzione tipicamente mediterranea risulta sempre più particolarmente difficile, in quanto occorre tenere conto delle produzioni di altri Stati membri dell'Unione europea come Grecia e Spagna e dei Paesi extracomunitari come la Tunisia. A ciò occorre aggiungere che l'Italia ha ricevuto il riconoscimento a livello comunitario per moltissimi oli, sia come denominazioni d'origine protetta, sia come indicazione geografica
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Il sistema normativo comunitario necessita però di un rafforzamento sul piano nazionale, senza peraltro fissare condizioni restrittive per i prodotti analoghi provenienti da altri Stati membri, per non determinare situazioni che possono dare origine a infrazioni del diritto comunitario sanzionabili con provvedimenti di condanna dell'Italia.
Si tratta in definitiva di introdurre un sistema obbligatorio di rintracciabilità dell'origine della materia prima agricola impiegata nella produzione dell'olio di oliva vergine, di tutelare il consumatore finale, garantendo la qualità e la trasparenza delle singole fasi del processo produttivo, di prevedere mezzi di presentazione e di documentazione in grado di consentire al consumatore finale di compiere scelte consapevoli in relazione all'origine e alle caratteristiche del prodotto che consuma, di valorizzare la filiera dell'olio di oliva vergine attraverso la ricostruzione e la documentazione del percorso seguito nelle fasi della produzione, della trasformazione e della distribuzione, di attribuire ai consumatori finali, tramite le loro associazioni di rappresentanza, un ruolo di controllo.
La conoscenza del luogo di origine e di provenienza della materia prima agricola deve essere assicurata mediante l'utilizzazione di strumenti di identificazione documentale o l'apposizione di specifici dati di riconoscimento che consentano l'individuazione, adeguata e trasparente, delle fasi di produzione, raccolta, trasformazione, confezionamento, distribuzione e commercializzazione dell'olio di oliva vergine. La trasparenza delle tecniche e dei processi produttivi deve essere assicurata mediante la documentazione delle precauzioni adottate da ciascuna impresa della filiera, in ordine alle fasi esercitate, per garantire la sicurezza alimentare, per prevenire effetti dannosi per la salute umana e l'ambiente e per consentire scelte consapevoli da parte del consumatore finale.
La presente proposta di legge prevede, pertanto, l'adozione del sistema obbligatorio di rintracciabilità per l'olio di oliva vergine, l'istituzione dell'Osservatorio per il monitoraggio del sistema obbligatorio di rintracciabilità, nonché un sistema di sanzioni adeguate in caso di inosservanza delle norme relative al sistema obbligatorio di rintracciabilità.
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1. Le disposizioni della presente legge sono finalizzate a:
a) introdurre un sistema obbligatorio di rintracciabilità dell'origine delle olive impiegate nella produzione dell'olio di oliva vergine;
b) prevedere mezzi di presentazione e di documentazione dell'olio di oliva vergine in grado di consentire al consumatore finale di compiere scelte consapevoli in relazione all'origine e alle caratteristiche del prodotto che consuma;
c) valorizzare la filiera dell'olio di oliva vergine attraverso la ricostruzione e la documentazione del percorso seguito nelle fasi della produzione, della trasformazione e della distribuzione;
d) attribuire ai consumatori finali, tramite le loro associazioni di rappresentanza, un ruolo di controllo in ordine alla presentazione dell'olio di oliva vergine.
2. Ai fini della presente legge, si applicano le definizioni previste dal regolamento (CE) n. 1019/2002 della Commissione, del 13 giugno 2002. In particolare:
a) per olio extra vergine di oliva si intende l'olio di oliva di categoria superiore ottenuto direttamente dalle olive e unicamente mediante procedimenti meccanici;
b) per olio di oliva vergine si intende l'olio di oliva ottenuto direttamente dalle olive e unicamente mediante procedimenti meccanici.
1. Per sistema obbligatorio di rintracciabilità si intende l'insieme di atti e di
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2. La conoscenza del luogo di origine o di provenienza delle olive è assicurata mediante l'utilizzazione di strumenti di identificazione documentale o l'apposizione di specifici dati di riconoscimento che consentono l'individuazione, adeguata e trasparente, delle fasi di produzione, raccolta, trasformazione, confezionamento, distribuzione e commercializzazione dell'olio di oliva vergine.
3. La trasparenza delle tecniche e dei processi produttivi dell'olio di oliva vergine è assicurata mediante la documentazione delle precauzioni adottate da ciascuna impresa della filiera.
4. Le imprese che esercitano anche l'attività di raffinazione di olio di oliva e di oli di sansa assicurano la separazione dei prodotti della raffinazione dagli oli di oliva vergini e adottano un sistema di individuazione e di controllo dei punti, presenti nel processo produttivo, a rischio di commistione dei prodotti della raffinazione con gli oli di oliva vergine.
1. Ciascuna impresa della filiera predispone, per le fasi esercitate, un sistema di rintracciabilità certificabile da parte di organismi di controllo riconosciuti dall'Unione europea.
2. Il sistema di cui al comma 1 è adottato dall'impresa dopo l'approvazione da parte dell'Ispettorato centrale repressione frodi del Ministero delle politiche agricole e forestali, al quale deve essere comunicata ogni successiva variazione apportata al sistema di rintracciabilità prima della sua adozione.
3. L'Ispettorato centrale repressione frodi predispone un piano di controllo
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4. A decorrere dal 1o gennaio 2006 sono vietate la produzione e la commercializzazione dell'olio di oliva vergine per il quale non è stato adottato il sistema obbligatorio di rintracciabilità.
1. La presentazione dell'olio di oliva vergine nelle fasi della distribuzione e della commercializzazione deve rispettare il diritto del consumatore finale a una adeguata informazione, a una corretta pubblicità e alla lealtà delle transazioni commerciali, in conformità alla legislazione vigente in materia di pubblicità dei prodotti destinati all'alimentazione umana.
2. Fatte salve le disposizioni più specifiche della legislazione vigente in materia, nell'etichettatura e negli altri strumenti di identificazione dell'olio di oliva vergine è riportato, in modo da essere facilmente compreso e da non indurre in inganno il consumatore, il luogo di origine o di provenienza della materia prima agricola, definito ai sensi del comma 3, ed è garantita la ricostruzione del percorso seguito dal prodotto attraverso le fasi della produzione, della trasformazione e della distribuzione.
3. Agli effetti della presente legge, per luogo di origine o di provenienza della materia prima agricola si intende il luogo determinato da cui essa effettivamente proviene. Nel caso di pluralità di luoghi di origine della stessa materia prima agricola, nell'etichettatura e negli altri strumenti di identificazione devono risultare distintamente i diversi luoghi di origine.
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1. La pubblicità dell'olio di oliva vergine deve assicurare la rintracciabilità dell'origine della materia prima agricola e deve altresì promuovere l'educazione al consumo.
1. Presso il Ministero delle politiche agricole e forestali è istituito l'Osservatorio per il monitoraggio del sistema obbligatorio di rintracciabilità dell'olio di oliva vergine, di seguito denominato «Osservatorio».
2. L'Osservatorio è composto da quattro rappresentanti delle organizzazioni professionali agricole, da quattro rappresentanti delle industrie di trasformazione e confezionamento, da due rappresentanti delle organizzazioni commerciali, da due rappresentanti del Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti, di cui all'articolo 4 della legge 30 luglio 1998, n. 281, e successive modificazioni, e da un rappresentante del Tavolo agroalimentare di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228.
3. L'Osservatorio è istituito, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali, sulla base delle designazioni delle diverse organizzazioni rappresentative di cui al comma 2.
4. L'Osservatorio, entro il 31 dicembre di ogni anno, trasmette al Ministro delle politiche agricole e forestali una relazione sullo stato di attuazione del sistema obbligatorio di rintracciabilità dell'olio di oliva vergine.
5. I finanziamenti necessari al funzionamento dell'Osservatorio sono posti a carico degli ordinari stanziamenti già iscritti nel bilancio dello Stato per l'anno 2005.
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1. Con decorrenza dalla data di entrata in vigore della presente legge, una quota pari al 5 per cento delle autorizzazioni di spesa statali destinate al settore agricolo e agroalimentare è finalizzata al sostegno degli interventi delle imprese agricole e agroalimentari della filiera dell'olio di oliva vergine, destinati alla rigenerazione del settore e allo sviluppo del sistema obbligatorio di rintracciabilità, che effettuano investimenti al sensi della presente legge.
2. Gli stanziamenti di cui al comma 1 sono altresì destinati al finanziamento di interventi all'educazione alimentare per la divulgazione del sistema obbligatorio di rintracciabilità dell'olio di oliva vergine.
3. Il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro delle politiche agricole e forestali, favorisce l'introduzione, nei programmi didattici delle scuole dell'obbligo, di iniziative di educazione alimentare per la conoscenza delle specificità degli oli di oliva vergine conformi al sistema obbligatorio di rintracciabilità.
4. L'Osservatorio promuove campagne di informazione finalizzate alla divulgazione delle disposizioni di cui alla presente legge.
1. Il Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti il Ministro della salute, il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca e il Ministro delle politiche agricole e forestali, sulla base della relazione dell'Osservatorio di cui all'articolo 6, comma 4, presenta al Parlamento una relazione annuale sullo stato di attuazione della presente legge.
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1. Chiunque produce, vende o comunque immette sul mercato al consumo olio di oliva vergine, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge, è tenuto a fornire campioni dei medesimi prodotti a richiesta degli organi incaricati della vigilanza e dei controlli ai sensi dell'articolo 3, comma 3, e delle altre norme vigenti in materia.
1. Salvo che il fatto costituisca reato, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge, chiunque produce, vende o comunque immette sul mercato olio di oliva vergine per il quale non è stato adottato il sistema obbligatorio di rintracciabilità è soggetto alla sanzione amministrativa consistente nel pagamento di una somma da 1.000 euro a 2.500 euro.
2. L'irrogazione delle sanzioni per l'illecito di cui al comma 1 comporta comunque la confisca dei prodotti sull'intero territorio nazionale e la pubblicazione del provvedimento, a spese dell'interessato, su due giornali, di cui uno scelto fra i quotidiani maggiormente diffusi a livello nazionale.
3. Nei casi di particolare gravità può essere disposta la sospensione della produzione e della commercializzazione fino a dodici mesi.
4. Per quanto non previsto dalla presente legge, in materia di sanzioni si applicano le norme di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive modificazioni.
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