PDL 5021

Frontespizio

Relazione

Progetto di Legge

Allegato

Nascondi n. pagina

Stampa

PDL 5021

XIV LEGISLATURA

CAMERA DEI DEPUTATI

N. 5021

Pag. 1

PROPOSTA DI LEGGE
d'iniziativa dei deputati

PISAPIA, ABBONDANZIERI, CIRO ALFANO, BATTAGLIA, BELLINI, GIOVANNI BIANCHI, BIONDI, BOATO, BOGI, BOLOGNESI, BONITO, BUFFO, CENNAMO, CHIAROMONTE, CHITI, CIMA, TITTI DE SIMONE, DEIANA, ALFONSO GIANNI, GRANDI, GRILLINI, LION, MANTOVANI, MASCIA, MATTARELLA, MELANDRI, MONTECCHI, PANATTONI, PISA, PISTONE, POLLASTRINI, REALACCI, ROCCHI, RUGGERI, RUSSO SPENA, SASSO, SERENI, TARDITI, TOCCI, TURCO, VALPIANA, VERNETTI, ZANELLA

Ratifica ed esecuzione del Protocollo opzionale alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti, fatto a New York il 18 dicembre 2002

Presentata il 20 maggio 2004

Onorevoli Colleghi! - Dopo oltre un decennio di lavori preparatori e di impulso da parte di organizzazioni non governative, prime fra tutte l'APT di Ginevra, Antigone e Amnesty International, in data 18 dicembre 2002, l'ONU ha adottato (con 127 voti favorevoli e solo 4 contrari) il Protocollo opzionale alla Convenzione contro la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti, firmata a New York il 10 dicembre 1984 (resa esecutiva dalla legge n. 498 del 1988), in tal modo promuovendo un ulteriore passo in avanti nella protezione dei diritti umani.
La tortura è un crimine contro l'umanità, perseguito anche a livello di Corte penale internazionale. È necessario, quindi, attivarsi in tutte le sedi per prevenire il perpetrarsi di tale crimine e per sanzionarne gli autori.
Lo scorso marzo, durante un Convegno organizzato dalle associazioni Amnesty International e Antigone, i componenti del Comitato contro la tortura delle Nazioni Unite hanno auspicato una pronta ratifica, anche da parte del nostro Paese, di tale Protocollo, che ha come obiettivo quello di istituire un sistema di ispezioni regolari a livello sovranazionale nei luoghi di detenzione

Pag. 2

per prevenire la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti. Si tratta di un meccanismo ispettivo fondamentale per assicurare la tutela dei diritti delle persone private della libertà in quanto del tutto autonomo, indipendente e privo di condizionamenti da parte dei singoli Stati.
      Con il Protocollo opzionale si è fatto un importante passo avanti rispetto alla Convenzione contro la tortura del 1984: si prevede, infatti, da un lato l'istituzione di un «Sottocomitato di prevenzione» facente capo al Comitato contro la tortura e, dall'altro, l'introduzione, in ogni «Stato parte», di un meccanismo di prevenzione consistente in un organo indipendente di controllo dei luoghi in cui le persone sono private della libertà.
      Oltre al previsto Comitato internazionale di esperti indipendenti con facoltà di verifica ispettiva degli istituti di detenzione e dei posti di polizia dei Paesi membri, dunque, nel Protocollo è stabilito che ogni Stato debba istituire un «sistema» interno di controllo affidato ad un'autorità indipendente che abbia accesso a ogni luogo di privazione della libertà (carceri, commissariati, ospedali psichiatrici, eccetera).
      Il Protocollo entrerà in vigore al deposito della ventesima ratifica e, da quel momento, il riflesso nella legislazione interna di ogni Paese sarà immediato (essendo, infatti, pari ad un anno il termine entro il quale gli Stati dovranno istituire la citata figura indipendente di controllo).
      L'Italia ha firmato il Protocollo sin dal 20 agosto 2003. La situazione internazionale rende evidente quanto sia urgente raggiungere al più presto l'obiettivo della ventesima ratifica.
      Con la presente proposta di legge, in linea con l'impegno che il nostro Paese ha sempre mostrato su questi temi delicati e fondamentali, si intende quindi sollecitare la ratifica e l'esecuzione del Protocollo opzionale adottato dall'ONU il 18 dicembre 2002 con l'auspicio che la ratifica da parte del nostro Paese possa fare da traino per un'analoga iniziativa da parte di molti altri Paesi.

Pag. 3

PROPOSTA DI LEGGE

Art. 1.

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il Protocollo opzionale alla Convenzione delle Nazioni Unite, firmata a New York il 10 dicembre 1984, contro la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti, fatto a New York il 18 dicembre 2002.

Art. 2.

1. Piena ed intera esecuzione è data al Protocollo di cui all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in conformità a quanto previsto dall'articolo 28 del Protocollo stesso.

Art. 3.

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Pag. 4