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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 4800 |
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Onorevoli Colleghi! - Secondo quanto denunciato da alcune associazioni di militari e come riportato ampiamente da molti quotidiani italiani - al di là di una apparente situazione di efficienza e di adeguatezza professionale e tecnologica - la missione italiana nel territorio iracheno è offuscata da preoccupanti ombre, che riguardano da un lato la salute dei nostri soldati, la loro effettiva preparazione specifica per il tipo di ruolo che sono chiamati a svolgere, i reali pericoli connessi ad attacchi nei loro confronti, così come drammaticamente avvenuto il 12 novembre scorso. Dall'altro merita un approfondimento la mai risolta questione sulle cause che hanno portato il nostro Paese a partecipare ad una guerra che non solo è ingiusta, come è normale che sia per ogni tipo di conflitto, ma anche illecita, sotto il profilo del diritto internazionale, essendo priva di qualsivoglia legittimazione da parte dell'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU). A un anno di distanza dalla fine del conflitto, infatti, non una traccia è stata trovata delle famigerate armi di distruzione di massa di varia natura: atomica e nucleare, chimica, batteriologica, delle quali tanto si era parlato nel periodo immediatamente precedente all'invasione dell'Iraq.
Su tale aspetto l'ONU aveva condotto delle ispezioni nel Paese mediorientale, durate diversi anni e che non hanno portato ad alcuna conclusione tale da giustificare l'attacco armato.
Il Consiglio di sicurezza dell'ONU, nella risoluzione n. 1483, riafferma «che è importante disarmare l'Iraq delle sue armi di distruzione di massa e, alla fine, confermare l'avvenuto disarmo dell'Iraq», confermando implicitamente che l'unica parziale legittimazione a posteriori dell'intervento in Iraq sarebbe rappresentata dal
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Va ricordato che il Governo italiano ha sempre appoggiato la tesi sostenuta dagli USA e dal Regno Unito circa l'esistenza delle armi di distruzione di massa. Il Presidente del Consiglio dei ministri e il Ministro degli affari esteri, tanto nel riferire al Parlamento quanto in dichiarazioni pubbliche, anche dopo la guerra, hanno affermato con sicurezza l'esistenza di armi di distruzione di massa in Iraq. In particolare, il Presidente del Consiglio dei ministri ha considerato, nelle comunicazioni alle Camere del 6 febbraio 2003, come vere le informazioni contenute nel dossier che il Segretario di Stato americano Colin Powell ha presentato al Consiglio di sicurezza dell'ONU.
Per questi motivi si ritiene urgente e importante avviare anche in Italia una inchiesta parlamentare per fare chiarezza su una vicenda di enorme gravità e che ha portato il nostro Paese a partecipare ad un intervento armato basato su motivazioni non solo prive di giustificazioni, ma anche palesemente false. La presente proposta di legge istituisce a tale fine una apposita Commissione parlamentare di inchiesta.
Scoprire la verità su quanto avvenuto è nell'interesse del Paese e della credibilità delle istituzioni agli occhi dei cittadini italiani e agli occhi del resto del mondo.
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PROPOSTA DI LEGGE
1. È istituita, ai sensi dell'articolo 82 della Costituzione, una Commissione parlamentare di inchiesta sulle condizioni di sicurezza e sanitarie dei militari italiani inviati in Iraq a seguito dell'intervento armato del 2003, sul ruolo del Governo italiano nella vicenda relativa alle informazioni concernenti il possesso e l'uso di armi di distruzione di massa da parte del regime iracheno, nonché sulle cause che hanno portato al conflitto in Iraq nell'anno 2003, di seguito denominata «Commissione».
2. La Commissione ha il compito di:
a) indagare sulle condizioni di sicurezza del contingente militare di stanza in Iraq e valutare se il livello di rischio esistente sia compatibile con il carattere prettamente pacifico della missione;
b) verificare che la scelta del personale militare inviato in territorio iracheno sia avvenuta sulla base delle specifiche esigenze della missione e che il livello di competenza e di preparazione dei militari sia conforme a quanto richiesto dal ruolo che sono chiamati a svolgere;
c) accertare, svolgendo tutte le necessarie indagini, il ruolo del Governo italiano nella vicenda relativa al presunto possesso, e alla possibilità di un loro immediato uso, di armi di distruzione di massa da parte del regime iracheno;
d) accertare il ruolo svolto dai servizi di intelligence italiani e dagli altri soggetti pubblici e privati che a vario titolo si sono occupati della vicenda, con particolare riferimento all'attendibilità degli elementi di prova che sono stati posti a base delle
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e) valutare le motivazioni che hanno portato al conflitto iracheno e se queste corrispondano alle motivazioni dichiarate nelle sedi internazionali dai Governi a qualunque titolo coinvolti nel conflitto, in particolare dal Governo italiano;
f) valutare se in Iraq, alla data di inizio delle ostilità, fossero presenti o meno armi di distruzione di massa di tipo atomico o nucleare, chimico, batteriologico o di altra natura, proibite dalle convenzioni internazionali e dalle risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU;
g) valutare la veridicità degli elementi di prova sulle responsabilità del regime iracheno riguardo alla creazione o alla detenzione di armi di distruzione di massa e se tali informazioni fossero o meno a conoscenza del Governo italiano e, più in generale, valutare le informazioni riguardo alle cause scatenanti del conflitto, la conoscenza di esse da parte del Governo italiano e la corrispondenza rispetto alle comunicazioni rese al Parlamento;
h) riferire al Parlamento sull'esito dell'inchiesta.
3. La Commissione conclude i propri lavori entro un anno dalla data della sua istituzione e presenta al Parlamento la relazione finale entro i successivi sessanta giorni.
1. La Commissione è composta da venti senatori e da venti deputati nominati, rispettivamente, dal Presidente del Senato della Repubblica e dal Presidente della Camera dei deputati, in modo da rispecchiare la consistenza proporzionale di ciascun gruppo parlamentare e comunque assicurando la presenza di un rappresentante per ciascun gruppo costituito in almeno un ramo del Parlamento.
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2. L'Ufficio di presidenza della Commissione, composto dal presidente, da due vicepresidenti e da due segretari, è eletto a scrutinio segreto dalla Commissione stessa tra i suoi componenti. Nella elezione del presidente, se nessuno riporta la maggioranza assoluta dei voti, si procede al ballottaggio tra i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti. In caso di parità di voti, è proclamato eletto o entra in ballottaggio il più anziano di età.
3. Per l'elezione, rispettivamente, dei due vicepresidenti e dei due segretari, ciascun componente la Commissione scrive sulla propria scheda un solo nome. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il maggior numero di voti. In caso di parità di voti, si procede ai sensi del comma 2.
1. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria.
2. Per le testimonianze davanti alla Commissione, si applicano le disposizioni degli articoli 366 e 372 del codice penale.
1. La Commissione può acquisire copie di atti e documenti relativi a indagini e a inchieste parlamentari, anche se coperti dal segreto. In tale ultimo caso la Commissione garantisce il mantenimento del regime di segretezza.
2. La Commissione stabilisce quali atti e documenti non devono essere divulgati, anche in relazione ad esigenze attinenti ad altre istruttorie o inchieste in corso. Devono in ogni caso essere coperti dal segreto gli atti e i documenti attinenti a procedimenti giudiziari nella fase delle indagini preliminari.
3. L'attività e il funzionamento della Commissione sono disciplinati da un regolamento
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4. La Commissione può organizzare la propria attività anche attraverso uno o più gruppi di lavoro, costituiti secondo il regolamento di cui al comma 3.
5. Tutte le volte che lo ritenga opportuno, la Commissione può riunirsi in seduta segreta.
6. La Commissione può avvalersi dell'opera di agenti e ufficiali di polizia giudiziaria e delle collaborazioni che ritenga necessarie. Può richiedere informazioni e documenti al Servizio per le informazioni e la sicurezza militare, al Servizio per le informazioni e la sicurezza democratica e al Comitato esecutivo per i servizi di informazione e sicurezza. Può altresì richiedere al Governo e alle Forze armate tutti gli atti e i documenti necessari alle indagini di propria competenza. Può inoltre richiedere a Governi stranieri e a organizzazioni internazionali, a Forze armate straniere e a servizi di intelligence stranieri atti e documenti. Nel caso di Governi stranieri e di organizzazioni internazionali la richiesta è avanzata direttamente, fatte salve le norme di diritto internazionale vigenti, e ne viene data comunicazione al Governo italiano il quale non può opporre alcuna azione atta a ritardare o a impedire la trasmissione dei documenti o degli atti. Nel caso di Forze armate e di servizi di intelligence stranieri la richiesta è inoltrata al Governo dello Stato interessato.
7. La Commissione, nell'ambito dei suoi lavori, può chiedere di interrogare o di audire membri di Governi stranieri e di organizzazioni internazionali in carica durante il conflitto o membri delle Forze armate, di polizia o di intelligence di altri Stati o comunque funzionari dei Governi e di organizzazioni internazionali o delle loro emanazioni dirette o indirette, nel rispetto delle norme di diritto internazionale vigenti. Inoltre, la Commissione può richiedere documenti e atti degli Organi parlamentari di altri Stati che indagano su materie analoghe a quelle di cui all'articolo
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8. La Commissione o una sua delegazione può recarsi, anche al di fuori del territorio nazionale, ovunque sia necessario per acquisire informazioni utili ai suoi compiti di indagine.
9. La Commissione può acquisire, anche in deroga a quanto stabilito dall'articolo 329 del codice di procedura penale, copie di atti o documenti relativi a procedimenti o a inchieste in corso presso l'autorità giudiziaria o altri organi inquirenti. L'autorità giudiziaria provvede tempestivamente e può ritardare, con decreto motivato e solo per ragioni di natura istruttoria, la trasmissione di copie degli atti e dei documenti richiesti. Il decreto ha efficacia per trenta giorni e può essere rinnovato. Quando tali ragioni vengono meno, l'autorità giudiziaria provvede senza ritardo a trasmettere quanto richiesto.
10. La Commissione può avvalersi della collaborazione di personale particolarmente qualificato ed esperto delle diverse discipline, nella qualità di consulente, nonché della collaborazione di organi pubblici.
11. Per l'espletamento delle sue funzioni la Commissione fruisce di personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dai Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, di intesa tra loro.
12. Le spese di funzionamento della Commissione sono poste per metà a carico del bilancio interno del Senato della Repubblica e per metà a carico del bilancio interno della Camera dei deputati.
1. I componenti della Commissione, il personale addetto alla stessa ed ogni altra persona che collabora con la Commissione o compie o concorre a compiere atti di inchiesta, oppure ne viene a conoscenza per ragioni di ufficio o di servizio, sono obbligati al segreto per tutto quanto riguarda
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2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, la violazione del segreto di cui al comma 1, nonché la diffusione in tutto o in parte, anche per riassunto o informazione, di atti o documenti del procedimento di inchiesta dei quali è stata vietata la divulgazione, sono punite ai sensi dell'articolo 326 del codice penale.
1. Le risultanze delle indagini compiute dalla Commissione sono trasmesse, al termine dei lavori della stessa Commissione, all'autorità giudiziaria competente per territorio, all'autorità giudiziaria militare competente per territorio, alla Corte penale internazionale e al Consiglio di sicurezza dell'ONU.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
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